庆盛村，地处粤港澳全面合作示范区的庆盛枢纽，总面积约2.07平方公里，常住人口约2000余人。今年，庆盛村所属的东涌镇城市更新工作进入快车道，共有13个村正推进旧村改造及城市更新项目。

记者在广州市农村(社区)集体产权流转管理服务平台发现，庆盛村在2019年累计收到广州市方圆房地产发展有限公司(以下简称“方圆地产”)投标保证金款约3000万元。但庆盛村的多户村民却向记者表示并不同意旧改事宜，并质疑未获相关事宜的听证权力。

近日，《中国经营报》记者前往南沙庆盛村调查走访旧改相关事宜，发现该村土地的历史遗留问题较多。有村民表示早在2017年，庆盛村相关负责人就以签字领钱为由“骗取”村民的征地，拒签的村民则会收到不同程度的口头威胁，包括断水断电、失业、子女就读问题等。

此外，庆盛村还存在同批次征地补偿差异大等问题。针对庆盛村旧改的相关问题，记者联系到方圆地产相关负责人，其表示方圆地产是通过庆盛村公开招标中标后成为该村旧改的意向合作企业，有疑问可以向村委会了解详情，此外再无消息。

“被骗的征地”

“若村民确有证据证明存在威胁逼迫情形的，可以向我们反映情况，也可以向纪委监察部门反映，我们将严肃处理。”

12月的广州未显寒意，但村民陈瑶(化名)却心生凉意。记者在庆盛村村委会门口遇到陈瑶时，她手里正握着一大沓上诉材料，她无奈地告诉记者，自家的征地于2017年被征收，但自己并未及时收到征地公告、听证会等消息，“村里的留用地是‘骗来’的，补偿协议不合理，旧改招标等事宜也未对村民公开。”

据了解，庆盛村的土地历史遗留问题较严峻，多户村民与村委会关系紧张。3年来，与陈瑶一同被征地的40多户村民已多次就征地相关事宜提出质疑，包括违规征地、补偿协议不合理等，而今，因征地问题仍未被解决，陈瑶等村民已向法院提起诉讼。

据悉，庆盛村自2004年起已累计征地超过10次，但村民们对大多数征地的合理性均持质疑态度。其一，村民们对获取征地公告存疑，陈瑶表示征地公告只是走流程，“村委会的工作人员贴好公告拍照后立刻撕走，前后不到3分钟。”她向记者展示了一段上述场景的视频并强调视频中张贴的实为征地图，而村委会的工作人员却告知其是报建图。这让陈瑶怀疑自家征地公告的张贴流程可能如出一辙。

此外，征地网络预公告的发布也出现时间错位。陈瑶表示自家的征地被要求于2017年7月签署补偿协议，而征地的网络预公告却延迟至2017年12月才于相关官网公开发布。对此，南沙开发区土地开发中心表示，根据新《土地管理法》的规定，为切实保障被征地村集体利益，应在征地报批前与村协商征地补偿事宜，补偿协议的签订日期早于预公告发布日期，也符合法律规定和立法精神。

其二，村民们就自家征地相关流程的参与度提出质疑。陈瑶表示自己并未及时收到相关听证会等消息，真正参与到自家征地事宜只在签字环节，其称村委会相关人员仅告知村民签字领钱，事后村民才发现签署的正是自家的征地确认表。而拒签的村民则会收到各种威胁警告，村民王伟标告诉记者，其曾因拒签遭到村委会相关人员的口头恐吓，诸如将其住宅断水断电、阻挠其子女就读问题等。

对此，南沙开发区土地开发中心回应，“若村民确有证据证明存在威胁逼迫情形的，可以向我们反映情况，也可以向纪委监察部门反映，我们将严肃处理。”

记者暗访庆盛村时发现，不断有村民拿着投诉材料进出村委会办公室，几名村民甚至在村委会门口拨打12345政务服务热线直言投诉，而周遭的工作人员却对此习以为常。

记者查阅南沙区政府官网时发现，2016年底东涌镇已经进行了拆迁总动员。在动员大会上，东涌镇政府要求下面的村社要创造和谐、阳光征收的良好氛围，确保征地拆迁工作顺利推进。

今年9月份，东涌镇召开农村留用地开发和城市更新工作专项检查动员大会，镇长姚镇海就结合工作中遇到的与党员干部工作纪律作风相关的10个案例，总结出东涌镇部分党员干部存在尸位素餐、人浮于事等六大问题，提出了通过机构改革、调整干部，村级换届、选任能人，加强管理、完善制度，加强教育、敬畏纪律四项解决措施。

尽管问题已被发现，但解决效果却似乎不尽如人意。11月中旬，庆盛村村委会公告栏张贴出最新的征地听证告知书。陈瑶等村民争相拨打告知书上标注的听证联系电话，但却始终没人接听。记者也多次拨打该服务热线，同样未获接通，陈瑶表示，相关工作人员或是开会一下午，或是休假，而若5天后仍未申请到听证资格，则将视作放弃听证，而征地意见将大概率通过。

补偿合同引争议

东涌镇人民政府今年9月的答复显示，广州市城市规划局番禺区分局不再具有《建设用地规划许可证》的审批权权限。

“征地问题的难点之一往往在于补偿合同。”主办律师王有银表示，根据土地管理法公平补偿的规定，同批次征地应当按照同价同等补偿，保障公平性。但陈瑶家的征地却与同批次的征地有着截然不同的两套补偿标准。

陈瑶向记者展示了自家的补偿合同，该合同依照2013年的征地政策补偿，搬迁费