逐句解读12.11政治局会议通稿:剑指垄断和资本扩张乱象
时间:2020-12-14 00:00:00来自:民生证券字号:T  T

第一,12月政治局会议和中央经济工作会议都很重要。每年12月有两个重要会议,先开政治局会议,后开中央经济工作会议,会期相距一周左右。都涉及经济工作,但侧重点不同。政治局会议更加务虚一些,主要是定原则和把方向,中央经济工作会议更加务实一些,会提很多具体的思路。这次政治局会议有不少新提法,值得关注。当然,这次会议没有提到的内容,也不代表就不重要,可能会在稍后的中央经济工作会议上提到。还需持续关注。

第二,中央对今年经济工作高度满意,但也强调仍存在诸多不确定性。“交出了一份人民满意、世界瞩目的答卷”。确实,今年中国经济绝对是领秀全球,前三季度GDP累计增长0.7%,提前锁定正增长,四季度当季如果达到6%,全年增速就可以达到2.2%。实际上,考虑到中国经济超预期表现还在延续,我们测算10月当月GDP增速已经达到6.8%,若四季度维持这一速度,全年增速将达到2.4%。居安思危,中央也强调,疫情和外部环境仍存在诸多不确定性,要强化机遇意识、风险意识。

第三,首次提出“需求侧改革”。“要扭住供给侧结构性改革,同时注重需求侧改革”。

从前一个阶段的供给侧改革为主,到新阶段的供给侧改革和需求侧改革并举。这可以看作“坚持系统观念”(十四五规划建议中首次提出,本次会议也有强调)的具体体现,毕竟,供给和需求属于一个系统。按照十四五规划建议,需求侧改革的具体措施,包括打破行业垄断和地方保护、破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍、降低全社会交易成本等。

第四,重提“保持经济运行在合理区间”。这一提法看似平平无奇,实则意味深长。

这是该提法时隔一年后重新出现,上次出现还是在疫情爆发前。一来,这表明中央确认了目前经济已回到合理区间,只有已经在合理区间,才谈得上继续保持;二来,既然已经回到合理区间,那么政策的正常化就是题中之义了。具体的货币政策和财政政策基调,将在稍后的中央经济工作会议上确定。

第五,提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”。很重要的表态。11月初,蚂蚁科技被监管部门暂缓上市。11月中旬,市场监管总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。近期,互联网巨头们纷纷进军生鲜社区团购,“互联网巨头借助资本之力夺走卖菜小商贩的生计”引发社会热议。人民日报发表评论,提醒巨头们“别只惦记着几捆白菜、几斤水果的流量”。把这些事情连起来看,强化反垄断和防止资本无序扩张已经山雨欲来,预计后续将出台相应的监管措施。

第六,提出“要抓好各种存量风险化解和增量风险防范”。不算新提法,过去几年监管部门多次强调。当前需要防范的风险包括:1、信用债违约风险,永煤债券违约事件余波未了,四季度债券集中到期压力较大,偿付仍然存在较大的不确定性;2、融资性信保风险,银保监会近日通报融资性信保领域案件和风险,提出稳妥化解存量风险、积极防范增量风险、坚决遏制案件风险等对策;3、信托业风险,央行《中国金融稳定报告2020》设专题讨论了信托业风险,针对部分信托公司偏离信托本源、合规意识淡薄、风险管控不足等问题,提出持续加强风险监测、健全风险处置机制等对策;4、中美经贸风险,等。

风险提示:全球政治经济不确定性加大、中国政策收紧过快等。

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