中央文明办日前在中国文明网上正式公布了第六届全国文明城市入选城市名单,共有133个城市上榜。其中,上海市闵行区以综合测评连续3年蝉联全国直辖市提名城区冠军的成绩成功入选。“全国文明城区”的荣誉不是终点,而是迈向更高目标的起点。闵行正按照“创建为民、创建惠民、创建靠民”的创建宗旨,调动一切有利因素和有效资源,着力提升市民文明素质、城市文明程度、城区文化品位和群众生活品质,全面打造品质卓越、生态宜居的现代化文明之城。
成功入选创建工作亮眼
作为上海主要对外交通枢纽,闵行区全区总面积近372.56平方公里,下辖9个镇、4个街道、1个市级工业区,常住人口254.93万,其中外来常住人口125.14万。记者获悉,闵行区现有上海市文明小区258个、文明村39个、文明单位147家、文明校园17家;有闵行区文明小区464个、文明村43个、文明单位353家、文明校园76家。市民对闵行开展全国文明城区创建效果的满意度达96%以上,对闵行参评全国文明城区的支持率达98%以上。
在扎实推进新时代文明实践方面,作为全国第二批试点,初步完成闵行“3+X”文明实践阵地网络体系建设,建成街镇新时代文明实践分中心14个、居村文明实践站543个、文明实践益空间119个。全区注册志愿者达48万余人,占常住人口的19%。以市民修身推动道德涵养,建成市、区级市民修身基地34个,打造“传统文化”、“美丽乡村”、“红色印迹”等市民修身主题线路8条。举办文明家庭创建主题活动暨“家风·家道·家文”市民修身系列讲座28场,受益群众达1500余人次。截至8月31日,全区线上市民修身学习注册人数达52.35万人。
自2018年新一轮全国文明城区创建工作开始以来,闵行区坚持稳中求进、守正创新,紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,将创建全国文明城区作为推进全区“五位一体”全面发展和建设“人民城市”的龙头工程来抓,以“德厚闵行,文进万家”为理念,大力培育和践行社会主义核心价值观,把全国文明城区指标体系的内容要求融入全区经济社会发展的方方面面,把“创全”同推动地区经济社会全面协调、科学发展融为一体,同改善城市基础设施,改善生态环境,提高群众生活质量,提高群众参与度、满意度、获得感融为一体,以丰富多元的创建载体,富有吸引力、感染力的创建活动,扎实有效的创建成果,不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度,形成全区同创共建、共治共享、长效常态的良好工作格局。
2020年疫情稳定后,闵行区在统筹做好疫情常态防控和复工复产复市及经济社会发展等工作的同时,把群众关注的兴奋点、测评发现的出血点、创建工作的薄弱点作为创建工作的出发点和落脚点,把创建全国文明城区工作作为最大的民生工作来抓。在机构改革中,面对地区文明办力量减弱、政府财力压缩的困境,闵行区坚决落实中央文明办的要求,按照《闵行区创建全国文明城区工作三年行动计划(2018-2020年)》,不断增强创建工作力量和保障力度。
统筹管理全员“大合唱”
闵行区优异成绩的取得和建好一套指挥体系、强化主责意识是分不开的。区级层面,该区建立创全领导小组,下设办公室,主任由区委副书记担任、常务副主任由常委宣传部长担任、副主任由若干副区长担任。设立4个工作组,工作人员从相关委局、街镇抽调精兵强将(综合协调组、信息宣传组、材料保障组、实地督查组);闵行作为全国第二批新时代文明实践中心试点城市,成立了专门事业单位,整合人员力量,新增2名事业编制人员,确保各项工作落实到位。
记者获悉,在制度保障方面,在已有工作机制基础上,闵行区委专门印发了《闵行区创建全国文明城区工作问责办法(试行)》,对11种不作为、慢作为、乱作为,影响全国文明城区创建工作,造成不良影响或严重后果的情形予以问责。区考核办和区委组织部把问责情况作为年度《街镇(莘庄工业区)领导干部绩效考核工作》、《区级机关绩效考核工作》及干部年终考核、评先评优、转岗提任等的重要依据,从制度上推动各级领导干部在创全工作中勇于担当、主动作为。
而在街镇委局层面,明确分管副书记担任创全办主任,街道专门配设文明办主任,做到各级创全办人、财、物各个方面优先支持、全力保障,持续强化“条上指导推进、块上统筹落实、区文明办跟踪督办”的常态化运作机制,全程打造上下贯通、整体联动、合力推进的工作格局。各单位把创全工作作为年度首会,领导调研必问创全工作,创全问题优先解决,创全资源优先保障,真正实现创全是各行各业的大合唱,不只是宣传部、文明办的独角戏。
另外,在经费保障方面,在2018—2020年创建周期中,闵行区持续加大投入力度,直接用于与文明城区创建有关的经费达90.1亿元,宣传经费达1.7亿元(含街镇投入)。2020年,在全区公用经费统一压缩10%的情况下,追加文明创建经费500万元,确保了闵行文明创建各项工作持续有力地推进。
直面痛点点线面创全
在创建全国文明城区的过程中,闵行结合中央两大测评指标,编制形成《闵行区创建全国文明城区工作三年行动计划