短期政策支持中期风险防范并举
时间:2020-11-03 00:00:00来自:经济参考报字号:T  T

2020年新冠肺炎疫情严峻,迄今全球累计确诊人数已超过4000万,死亡人数逾百万。疫情的全球扩散也引发了自20世纪30年代大萧条以来最严重的经济衰退。《经济参考报》记者日前采访了国际货币基金组织经济学家刘菲和原秘书长林建海,请他们分析这次疫情给全球经济带来哪些影响,如何看待全球经济复苏前景以及国际社会应该如何应对以实现经济可持续增长。

全球经济陷入深度衰退

记者:疫情暴发以来,多家国际机构已数次调整了对今明两年全球经济增长的预测。当前,疫情又在部分国家和地区抬头,请问国际货币基金组织如何看待这一问题?

刘&林:当前全球经济可谓陷入深度衰退,前路坎坷。

IMF在2020年10月发布的最新《世界经济展望》预测,2020年全球经济处于深度衰退,负增长4.4%,其中发达经济体预计负增长5.8%,除中国外的新兴市场和发展中国家负增长5.7%。美国和欧元区经济预计分别收缩4.3%和8.3%。在疫情逐渐得到控制的前提下,IMF预计2021年发达经济体增长将回升3.9%,而除中国外的新兴市场和发展中国家可回升至5%。

IMF预计中国2020年经济增速可达1.9%,相比6月时的预测高了0.9个百分点,也是2020年唯一实现正增长的主要经济体。预计2021年中国增速可达8.2%。中国高效、果断的疫情应对措施和卓有成效的宏观经济政策,有效抑制了疫情扩散,减少了对经济的负面影响,这不仅有利于中国,也有利于世界。

面对危机,许多国家迅速部署政策支持,全球近12万亿美元的巨额财政支持以及中央银行的大幅降息,流动性注入和资产购买,不仅保障了生活,也稳定了市场,避免了金融风暴和更深层次的衰退。

由于近期新感染者在一些国家快速增加,他们放慢了重新开放的进程,甚至恢复了部分封锁措施,使经济前景面临巨大的不确定性和下行压力。如果新的感染病例持续增长,而疗法和疫苗不能取得有效进展,经济活动可能受到严重冲击,并引起不良贷款大幅升高等风险,引发金融市场动荡,加剧经济衰退。

全球经济前景高度不确定

记者:很多分析人士认为,全球经济前景仍存在高度不确定性,您是否同意这种说法?

刘&林:确实,应对疫情是一场空前挑战,危机还远未结束,全球经济前景高度不确定。

首先,经济脆弱性陡升。IMF最新发布的《财政监测》报告显示,目前全球公共债务达到历史最高点,约占GDP的100%。多于一半的低收入国家已经处于债务困境,许多新兴市场国家则面临高债务风险。随着公司债务和违约率的上升,潜在的破产风险也随之上升。第二季度美国和欧盟的公司杠杆率处于历史最高水平。虽然目前银行资本比较充裕,IMF最新《全球金融稳定报告》的情景分析显示,若经济前景恶化,银行资本可能短缺约2200亿美元。

其次,许多新兴市场和发展中国家财政空间缩小,政策空间有限。尤其是一些依赖旅游业、大宗商品等行业的国家,受疫情影响很深。自从今年3月以来,一些新兴市场国家信用评级被降,很多国家未能在国际金融市场上发行债券、融资,加剧了国际资本短缺压力。

再次,全球经济衰退会加剧发达经济体与发展中国家间收入差异。2020年,除中国外,其他新兴市场和发展中经济体整体的产出预计将低于2019年水平。相对于IMF在疫情暴发前的预测,2020年至2025年累计产出将损失28万亿美元。许多国家的经济规模要到2022年甚至更长时间才能回到这次危机前的水平。这意味着许多国家的生活水平下降,提高平均生活水平的进程出现严重倒退。

此外,劳动力市场恢复需要时间。目前就业仍远低于疫情前水平。据国际劳工组织报告,2020年第二季度全球工作时间减少了14%,相当于损失了4亿个全职工作。劳动力市场更加两极化,低收入工人、年轻人和女性工作者受到的失业影响相对更大。经济前景的不确定性和负债压力抑制了私人部门投资,人力和实物资本的损失等进一步加剧了危机对经济的长期影响。

如何看待全球股市的逆势上扬?

记者:在实体经济活动疲软、发展前景不明朗的情况下,全球股市却整体上扬。为什么会出现这种状况呢?

刘&林:这种状况的出现首先是由于前所未有的宽松货币政策和大规模财政支持稳定了市场,提升了投资者信心,并且维持了全球经济的信贷流动。重要的是,这些措施防止了经济增长减缓与金融市场下滑相互作用和恶性循环。同时,超低的利率使得股票市场成为非常吸引人的投资选择。

另外,这次疫情来势迅猛,政府和私人医疗部门大规模投资,寻找有效的治疗措施和预防药物。这使有些人认为,这次危机可能是暂时的,疫情会较快得到控制,明后年经济会迅速恢复。

然而,如果经济不能如期复苏,超常规的政策措施支持下的金融稳定可能受到影响。随着企业债务负担加重,企业流动性压力可能演变为清偿力问题,降低投资者信心,从而可能引发金融市场波动。

疫情正在改变全球经济结构和发展方向

记者:有人将这次危机和2008年全球金融危机进行比较,应如何看待这一问题?这次危机对全球经济会造成哪些深刻影响?

刘&林:这次危机和2008年全球爆发金融危机时情况大

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