中国的影响力、创造力、中国智慧、中国方案令世人印象深刻，并被越来越多的人接受。

10月29日公布的中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报指出，“十四五”时期要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

公报指出，要坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。

同时，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。要建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平。

全会提出的2035年远景目标要求，中国人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大。

“十四五”期间，将如何打造“双循环”新发展格局?如何看待当前的国内外环境?中国将扩内需定位为“战略基点”释放了怎样的信号?需要一个怎样的收入分配结构?如何实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放?带着这些问题，21世纪经济报道专访了中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国。

从“世界工厂”到全球最大消费市场

《21世纪》：全会认为，中国国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。如何看全会对于“十四五”时期外部环境的判断?

魏建国：这一判断是非常客观和清醒的。

当今世界正经历百年未有之大变局。首当其冲的是，世界经济陷入衰退，全球化正在遭遇前所未有的回头浪，此前各国在全球化上的共识正在弱化，不少国家将产业空心化、贫富悬殊、国内撕裂的结构性问题归咎于全球化。逆全球化潮流、民粹主义、贸易投资保护主义大幅抬头，以规则为基础的全球贸易体系、全球治理体系正在遭受单边主义的冲击。此次疫情也加剧了上述潮流的抬头。

其次，近年来尤其是疫情以来，部分国家在多个领域持续甩锅中国、抹黑中国，中国在地缘环境上正面临着更严峻的挑战。

再次，作为外部环境的一个关键变量，中美关系日趋紧张，无论近期哪个党派上台，对华强硬的基调不会改变，对此我们要有清醒的认识，并做好充足的准备。

《21世纪》：全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。在您看来，机遇与挑战出现了哪些变化?

魏建国：在过去，中国的定位主要是“世界工厂”，中国需要国际市场，在技术上属于“跟跑”阶段。

而现在，中国不但是“世界工厂”，更将成为全球最大的消费市场。中国已形成一个以四亿中产阶层为支撑的超大规模市场，目前美国市场总量为6.9万亿美元，中国去年消费市场已破40万亿元人民币，达到6.4万亿美元，今年有望破45万亿元人民币，超过美国成为全球最大消费市场。未来全球对中国的依赖会越来越大，中国对全球的贡献也会越来越大。

此外，疫情之后，中国的影响力、创造力、中国智慧、中国方案令世人印象深刻，并被越来越多的人接受。

在技术上，中国正从“跟跑”进入“并跑”甚至“领跑”阶段，新一轮科技革命也将加快这一进程。未来中国有望在云计算、大数据、智慧城市、5G、新材料、医药卫生等领域发挥引领作用，带领世界走出衰退。

扩大中等收入阶层，

打造“苹果型”分配结构

《21世纪》：全会提出了“十四五”时期应当遵循的一个原则是，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中国将“双循环”确定为“十四五”时期的一项原则，对此你怎么看?

魏建国：首先，“双循环”不仅是“十四五”时期，更是未来相当长一段时期,我认为最起码是20年到30年中国经济总体布局的路线图，是中国全面建成小康社会，面向第二个百年奋斗目标进军的一个方向性纲领。

其次，针对当前的国内外环境，中国需要一个更为稳定、安全的产业链和供应链体系，而外部的不确定性带来了很大的挑战，我们不能被别人卡着脖子，要把命运掌握在自己手里，因而中国注重以国内大循环为主体，但这绝对不是一味只强调自力更生、排斥开放、闭门造车。

再次，国内大循环与外循环不是对立的关系，而是相互补充、叠加、促进的关系。中国是在对外开放基础上推动的国内大循环，国内大循环的增强也将支撑中国推动更大范围、更高水平、更广范围的“外循环”。

此外，在“双循环”格局下，“十四五”时期，全球经济可能会加速东移，当前，制造业、科技创新、资本、人才等产业或要素都在东移，有些人说未来将迎来一个“东亚时代”，在我看来，未来可能会迎来一个“中国时代”。

《21世纪》：中国将扩大内需定位为“战略基点”，这释放了怎样的信号?

魏建国：传统意义上，我们将内需视为平行的“三驾马车”之一，而此次公报明确将内需上升为“战略基点”，这显然将内需放到了更为重要的地位，意味着内需被上升