首先，对彩票公益金分配使用范畴进行评估，确保使用的社会公益目标。
其次，对中央与地方彩票公益金的分配使用重点及范围进行区分。
再次，优化彩票公益金使用结构，强化公益金使用的绩效评价及监管。
为筹集社会福利事业发展资金，20世纪80年代我国开始发行社会福利有奖募捐券，90年代发行体育彩票。彩票销售所得彩票资金通过抽奖部分反馈给彩民以激励购买、扣除必要行销及管理费用后所得就是彩票公益金。彩票公益金的分配及其使用是彩票管理的重要内容，也是彩票公益性的重要体现。针对彩票公益金的分配使用中存在的问题，建议对彩票公益金分配使用范畴进行评估，确保使用的社会公益目标；对中央与地方彩票公益金的分配使用重点及范围进行区分；优化彩票公益金使用结构，强化公益金使用的绩效评价及监管。
彩票公益金的分配现状
2001年，财政部会同民政部、体育总局分别确定福彩、体彩公益金基数（当时彩票销售实行额度管理），基数以内分别由民政、体育部门按照规定用途使用；超过基数的公益金，20%由民政、体育部门分别使用，80%上交财政部，纳入全国社保基金，统一管理使用。2006年3月，财政部规定彩票公益金在中央与地方两者之间按照50：50分配分成，其中中央集中彩票公益金按照60%：30%：5%：5%的比例，分别分配给社会保障基金、中央专项基金、民政部和体育总局；地方分配的彩票公益金实行福彩和体彩分开核算的办法，由省级财政部门与民政、体育部门研究确定分配原则，并由民政、体育部门分别支配使用。2009年实施的《彩票管理条例》规定：彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业，不用于平衡财政一般预算；彩票公益金按照政府性基金管理办法纳入预算，实行收支两条线管理。
根据民政部、国家体育总局、财政部发布的有关彩票公益金使用情况的公告，2019年财政安排中央彩票公益金支出717.58亿元。其中，分配给全国社会保障基金464.28亿元，分配给中央专项彩票公益金175.92亿元，分配给民政部和国家体育总局各38.69亿元。
中央专项彩票公益金的分配范畴多元，包括未成年人校外教育9.2亿元、乡村学校少年宫建设7.39亿元、教育助学10亿元、大学生创新创业0.5亿元、医疗救助18亿元、养老公共服务10亿元、扶贫事业26.4亿元、文化公益事业8亿元、残疾人事业21.99亿元、红十字事业4.37亿元、法律援助1.4亿元、农村贫困母亲“两癌”救助3.02亿元、留守儿童快乐家园0.15亿元、出生缺陷干预救助1.5亿元、足球公益事业4亿元、支持地方社会公益事业50亿元。
民政部本级使用的彩票公益金用于民政社会福利及相关公益事业。其中补助地方项目38.53亿元，占比99.6%，包括老年人福利类项目193556万元，残疾人福利类项目52063万元，儿童福利类项目78659万元，社会公益类项目26023万元，“三区三州”等专项倾斜资金35000万元。民政部彩票公益金项目1599万元，占比0.4%，包括“福康工程”指导、服务和评估项目100万元，涉外送养儿童寻根回访及中国文化教育项目252万元，“明天计划”监督管理服务项目49万元，助学工程管理服务项目44万元，“夕阳红”救助服务项目1000万元，彩票公益金第三方绩效评价、评审和审计项目154万元。
国家体育总局本级使用彩票公益金用于开展群众体育工作和资助竞技体育工作。在开展群众体育工作方面，援建公共体育场地设施和捐赠体育健身器材152327万元，资助或组织开展全民健身活动100462万元，组织开展全民健身科学研究与宣传5555万元，全国综合性体育运动会补助10452万元。在资助竞技体育工作方面，奥运争光计划纲要保障项目71834万元，运动队文化教育与科研740万元，国家队转训基地改善训练条件45530万元。
我国筹集彩票公益金的半数由地方使用，福彩公益金和体彩公益金分开核算，并由省级财政部门与民政、体育部门研究确定分配原则，由其分别支配使用。以北京市为例，2019年北京市彩票公益金约176683.69万元，其中福利彩票公益金76175万元，体育彩票公益金约100508.69万元。福利彩票公益金优先用于支持发展养老服务，金额58675万元，比例达到77%；统筹支持助残、救孤、济困15600万元；支持其他社会公益（节地生态安葬）1900万元。体育彩票公益金资助或组织开展全民健身活动13580万元，援建和维护公共体育场地、设施26905万元，捐赠体育健身器材2009万元，资助群众体育组织和队伍建设1067万元，组织开展全民健身科学研究与宣传3762万元，举办或承办区级以上体育赛事15316万元，改善训练比赛场地设施条件2870万元，资助体育后备人才培养19795万元，支持运动队参加国内国际运动会10696万元，按政策调出资金约4508.69万元。
彩票公益金分配使用存在的问题
伴随我国彩票发行及筹资规模的逐步扩展，彩票公益金分配使用及其监管越来越受到关注，一些问题也逐步显现。
首先，如何界定彩票公益金使用涉及的社会公益事业范畴？最初，彩票公益金的筹集使用及其监管局限在民政、体育两部门内部。2001年，财政部会同民政部、体育总局分别确定福彩、体彩公益金基数，超过基数的公益金80%上交
