多地自贸试验区周岁"成绩单"公布:差异化制度创新有声有色
时间:2020-09-02 00:00:00来自:证券时报字号:T  T

2019年8月,山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江自贸试验区和上海自贸试验区临港新片区正式挂牌。9月2日,商务部召开专题新闻发布会,来自各自贸试验区的相关负责人介绍了过去一年自贸试验区的建设情况。

商务部自贸区港司司长唐文弘表示,一年来,各地深入贯彻落实党中央、国务院部署,以制度创新为核心,立足区位特色优势,突出差别化探索,加强系统集成,建设取得显著成效。临港新片区制度创新高起点推进,差异化制度创新有声有色,产业链制度创新助推产业聚集,制度创新引领营商环境不断优化。下一步,商务部将继续推进高质量建设自贸试验区,推动赋予自贸试验区更大改革开放自主权。

改革试点任务平均实施率接近80%

唐文弘介绍,截至目前,总体方案确定的713项改革试点任务平均实施率接近80%。初步实现了在更大范围、更广领域、更深层次加强改革探索的设立目标,更好服务了我国全面对外开放的战略布局。

差异化发展是自贸试验区建设的重要方向。过去一年,各地围绕战略定位,充分利用区位优势和资源禀赋优势,开展差别化探索。山东支持成立山东产业技术研究院,推动研发体制机制创新,设立不到一年,已凝聚87个高水平创新团队,创立64家科研机构,转化研究200多项前沿技术成果,带动社会投资超过200亿元。河北雄安片区立足建设金融创新先行区,积极探索监管“沙盒机制”,金融科技监管创新试点顺利推进,目前已入盒线上供应链金融系统、企业信用评价管理平台等5个创新应用。广西、云南、黑龙江作为我国首次在沿边布局的自贸试验区,积极通过改革创新助推沿边开放,如广西实现边境陆路口岸全信息化智能通关,云南创新开展“跨境电商+边民互市”,黑龙江打造跨境综合物流枢纽等,辐射带动沿边地区发展。“差异化制度创新有声有色。”唐文弘说。

在产业链制度创新方面,各地也围绕现代产业体系强化制度创新,各类创新资源、关键要素加快聚集,充分发挥了稳定和强化产业链供应链的作用。如临港新片区加快布局前沿科技产业链,已落地集成电路企业40余家,落地生物医药企业总投资额超过100亿元,目前正积极对接重点产业项目,加快大飞机总装、服务、保障的产业链企业聚集;江苏充分发挥生物医药产业优势,围绕生物医药领域的人才流动互认、产品通关进口、产业链协同配套等集中开展创新,不断破解制约生物医药产业发展的难点、堵点,聚集了一批重大科技创新机构和一流生物医药企业。

此外,7省区市已累计向自贸试验区下放省级管理权限约1200项,营商环境得到不断优化。

山东:形成60项制度创新案例,加快推动海洋渔业转型升级

山东省商务厅党组书记、厅长、山东自贸试验区工作办公室主任张德平介绍,一年以来,112项改革试点任务已实施102项,形成60项制度创新案例,7项得到国家有关部委认可,36项已在省内复制推广。创新“负面清单”赋权模式,清单之外的省级权力事项可全部下放自贸试验区实施;《中国(山东)自由贸易试验区条例》已经省人大审议,近期将正式发布。

山东海域面积与陆域面积相当,海洋资源丰度指数全国第一,海洋是山东发展最大的新动能、最大的优势和潜力所在。

张德平介绍,山东自贸试验区加快推动海洋渔业转型升级,青岛片区投资30亿元建设东北亚水产品加工及贸易中心。青岛海关推荐水产企业境外注册1627厂次,推荐渔船欧盟注册55艘,居全国第一。同时,烟台片区全国首创海洋牧场平台确权机制和融资风险评判标准体系,创新推出“深海网箱箱体及设备抵押”、“海水养殖天气指数保险”,为渔业养殖企业提供特色金融服务。青岛港创新10大技术打造智慧码头,其中8项全球首创,创造了44.6自然箱/小时自动化码头装卸效率世界纪录。

此外,自贸试验区充分发挥山东对日韩得天独厚的地源优势和人文交流优势,重点在畅通国际物流大通道、加强便利化通关合作、共建国际园区等方面进行探索。

广西:实际利用外资占同期总额13.8%,探索面向东盟开放合作新模式

广西与东盟陆海相邻,区位优势独特。国家批准的《总体方案》明确要求,广西自贸试验区要着力建设西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道,形成“一带一路”有机衔接的重要门户,努力建成引领中国—东盟开放合作的高标准高质量自由贸易园区。

广西壮族自治区商务厅党组书记、厅长、广西自由贸易试验区工作办公室主任蒋连生介绍,一年来,广西自贸试验区已完成改革试点任务58项,完成率48.3%;下放自治区级行政权力事项162项,落实“证照分离”改革全覆盖试点事项545项;新设企业10561家,其中外资企业85家;实际利用外资占广西同期总额的13.8%;外贸进出口额超1308亿元,占广西同期总额的30.9%。

“我们在深化面向东盟合作、创新边境经济发展、畅通国际陆海贸易新通道等方面开展了积极探索,初步形成了一批具有广西特色的创新经验。”蒋连生说,如:友谊关口岸实行全信息化智能通关,联检部门实施“多卡合一”“人脸识别”作业,实现一站式“秒通关”,通关时间缩短80%以上,大幅提高了通关效率;位于南宁片区

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