纵观上半年各大城市的经济运行，位居西北地区的国家中心城市西安凭借2.8%的全市生产总值增速，6.2%的规模以上工业增加值以及12.8%的固定资产投资增速的优异表现，在疫情冲击下展现出十足的“黑马”本色。实际上，西安周边的咸阳、铜川市也都在上半年保持了规上工业增加值和固投的正增速，大西安都市圈正向着成为西北经济龙头的方向稳步迈进。
专家认为，发展都市圈并非一日之功，大西安都市圈在上半年展现出的经济韧性与区位优势，背后是长达六年的规划和积累，久久为功。当下，通过中心城市的要素集聚能力，充分发挥出规模经济效应和对周边地区的外溢效应，是对冲疫情影响以及扩大内需的首要方式。包括大西安都市圈在内的中西部都市圈，随着自身经济潜能的逐步展现以及区位战略的再定调，已经成为带动经济内循环，引领区域经济发展的重要发展对象。
发力建设都市圈
大西安六年努力显成效
2014年9月，陕西省发改委出台《陕西省新型城镇化规划（2014-2020年）》，直指当时关中城镇群在人口规模、城镇密度和人口密度方面均与周边毗邻省份城镇群存在差距。西安、咸阳等地“城市病”日益突出，交通拥堵问题严重，城市空间格局不尽合理，公共服务供给能力薄弱。全省户籍、土地等综合配套改革滞后。全省工业增长过多依赖能源化工等资源型产业，经济发展质量和效益不高，资源环境约束加剧，经济转型发展势在必行。
要想实现带动大关中、引领大西北的发展主线，首要前提就是要建设好大西安都市圈尤其是中心城市西安。由国家发改委编制的《国家新型城镇化报告（2019）》就指出，都市圈正在成为中心城市发挥辐射带动作用、破解“大城市病”的有效抓手，促进城乡区域协调发展的有力支点。
经过六年努力，大西安都市圈在人才引进、现代产业体系建设乃至西咸一体化都有长足发展，基本摆脱了此前的区域发展问题。《报告》指出，大西安都市圈一体化已初具规模。
人才是推动地区经济高质量发展和产业转型升级的关键所在。在人才引进上，西安市政府在2017年3月发布了《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》，该户籍政策被多位媒体称为“史上最宽松户籍政策”。该政策提出，自2017年3月1日起，户口在本市全日制普通大中专院校学生集体户的在校大中专学生，在本市市区拥有合法固定住所的，可进行市内迁移。《报告》提到，时至2019年2月，西安市政府已经颁布了户籍新政3.0版，并加大了西咸新区就业创业扶持力度。据西安市统计局数据，2019年西安市年末全市常住人口已经达到1020.35万人，常住人口城镇化率达到74.61%。
产业是经济发展的第一阵地。在现代化产业体系建设上，西安市围绕2018年《关中平原城市群发展规划》中的战略要求，确定了以六大支柱产业、五大新兴产业、六大生产性服务业和文化旅游产业为主体框架的现代产业体系。据西安市统计局数据显示，上半年，西安市六大支柱产业工业总产值同比增长14.7%，高于全市规模以上工业总产值13.8个百分点。六大支柱产业稳定持续发力，对全市工业生产恢复向好形成有力支撑。此外，高技术制造业产值同比增长23.9%，高于全市规模以上工业总产值23个百分点。
近年来，西咸一体化进程持续加快推进。2017年1月，陕西省政府决定由西安市代管控制面积约882平方公里西咸新区，有力扩容了西安城市发展空间。《报告》指出，目前西安、咸阳两市在整体规划、土地利用规划和基础设施等专项规划的衔接上进行了对接。西安市在汽车产业链等领域为咸阳市下游配套企业提供了政策支持，咸阳市也在着力形成与西安优势互补的发展格局。
《报告》还提到，大西安都市圈在推进重点板块上有所突破。西咸新区317个重点项目完成年度投资107.5%，100多个国家和省市工程研究研究中心及重点实验室相继迁入。大西安都市圈内杨凌示范区、富阎一体化发展也都加速发展。另外，都市圈内的县域经济围绕产业园区基础建设、重大产业发展、县城建设、生产性服务平台建设四大领域加快发展，进一步提升了县域产业支撑能力。
区位优势已显现
大西安发展仍在路上
多位专家认为，经过多年发展，西安长期建设的现代化产业体系助推西安市进入发展上升期，大西安都市圈通过长久的积累打造出了独特的区位优势，发展前景可期。但也要看到，大西安都市圈还在发展初期，诸多问题还待改善，诸多潜力还待挖掘。
华夏幸福研究院产业研究员陈红艳告诉证券时报记者，西安市大力发展高新技术产业、战略性新兴产业，助力本地产业转型升级，是推动西安产业结构迈向中高端，全面提升经济竞争力的关键举措。此外，将产业放在更加突出的位置，以高新技术产业“领跑”新经济，也是推动城市高质量发展，助力大西安都市圈实现追赶超越的重要抓手。
“目前来看，大西安都市圈区位优势十分突出。”陈红艳表示，首先，大西安都市圈是关中城市群的中心，是西北五省经济发展的龙头和关键增长极。其次，大西安都市圈坐拥中国几何中心的区位优势，向东内接长江经济带与沿海经济带腹地，是中国东西交接的重要节点。
