7月30日，中共中央政治局会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

年内，顶层设计对于“双循环”的持续表态引发各界高度关注。著名经济学家、万博新经济研究院院长滕泰日前做客《证券日报》微访谈时表示，以内循环为主体是一种战略应对，以国内循环为主体并不能改变我们扩大开放的决心和战略。要重视对外开放，还要继续扩大开放。

7月30日召开的中共中央政治局会议同时提出，要“完善宏观调控跨周期设计和调节”。滕泰认为，“跨周期调节”比“逆周期调节”更具前瞻性，从“逆周期调节”到“跨周期调节”是一次认识的飞跃。

滕泰指出，内循环的主体核心是扩大内需，扩大内需必须提振消费，这要推动收入分配体制改革，提高中等收入群体占比。同时，以内循环为主体，在关键的供应链上不能被卡脖子，要尽量有本土的科技研发和供应能力。

以内循环为主是必然选择

“中国的贸易顺差逐年减少是一个特定阶段必然发生的历史趋势。逐渐切换到以国内市场，内需拉动为主，是一个必然的选择。”

《证券日报》：今年以来，顶层设计多次提出“以国内大循环为主的双循环新发展格局”，您认为其实质概念是什么?

滕泰：首先要理解提出“以国内大循环为主体、双循环发展”的特定历史背景。2015年以来，从趋势上看，中国的贸易顺差在逐年下降。也就是说，即便没有疫情和贸易战的影响，中国的贸易顺差逐年减少也是一个特定阶段必然发生的历史趋势。

从国际上看，英国在工业革命的时候，早期也是巨大的顺差，然后贸易平衡，后来贸易逆差;美国在一个阶段以后，也是巨大的贸易顺差，然后贸易平衡，现在是巨大的贸易逆差。

中国经济逐渐切换到以国内市场内需拉动为主，是一个必然的选择。在这种情况下，再叠加贸易战的影响，叠加疫情的冲击，提出内循环为主体，可能就比较容易理解了。它不是说不依赖出口，而是在继续坚持扩大对外开放的前提下，越来越多的依靠内需。

内需提升关键：扩大中等收入群体

“内循环的主体核心是扩大内需，扩大内需必须得提振消费，提振消费涉及深层次的改革，尤其是要推动收入分配体制改革。”

《证券日报》：您觉得未来经济结构战略性调整的主要方向和动力是什么?

滕泰：内循环的主体核心是扩大内需，我认为未来经济结构战略性调整的主要方向和动力就是扩大内需。

2019年，中国GDP约为14万亿美元，美国GDP约为20万亿美元。在这样一个体量下，去年中国的社会商品零售总额已经接近美国的社会商品零售总额。可以看出，随着经济的发展，中国将成为全球第一大消费市场，这是我们未来发展的重要动力。那么如何进一步扩大消费市场?除了正常的增长外，还需要政策、体制、改革等方面给一把力。

从今年来看，疫情冲击下，我国经济的恢复不平衡，制造业的恢复快于服务业，供给的恢复快于需求。2019年，制造业在我国经济占比约27%，服务业占比约53%，服务业恢复慢，经济很难恢复到原来的状态。到6月末，制造业、出口、房地产等已经变为正增长，只有消费还是负增长，餐饮、旅游、酒店、电影等各种服务业还远远没有恢复到疫情前的水平。所以，扩大内需必须得提振消费。

提振消费涉及深层次的改革，要么增加居民收入，要么降息，要么提高居民的边际消费倾向。所以，构筑内循环为主体和扩大内需，就要深化改革，尤其是要推动收入分配体制改革，提高中等收入群体占比，把中低收入群体变成中等收入群体。

还要继续扩大开放

“以国内循环为主体并不能改变我们扩大开放的决心和战略。要重视对外开放，还要继续扩大开放。”

《证券日报》：您如何看待国内国际双循环与改革开放的关系?

滕泰：以国内循环为主体并不能改变我们扩大开放的决心和战略。有一组数字可以参考，每年中国出口帽子100亿顶，出口鞋子100亿双，出口服装300亿件，出口平板电脑和便携式电脑2亿台，如果不扩大出口，不扩大开放，转内销不可能消化。如果遇到阻碍或贸易壁垒，哪怕到海外设厂也要搞全球化。同时，除了一些商品需要出口消化外，我们必须进口资源。因此，以内循环为主体，扩大内需是一种战略上的应对，绝不意味着改革开放的方向要变，要重视对外开放，还要继续扩大开放。

理解内循环为主体，有几个关键点要讲清楚：第一就是供应链，在关键的供应链上不能被卡脖子，要尽量有本土的科技研发和供应能力。第二就是需求，在需求方面，内外两个市场的交换不能停。

从逆周期到跨周期调节是认识飞跃

“跨周期是做一些前瞻性的动作，比如雨季来临之前做好防涝的准备，旱季来临之前做好抗旱的准备，要提前一步进行转换但也不能太提前。”

《证券日报》：7月30日，中共中央政治局会议提出“完善宏观调控跨周期设计和调节”。从“逆周期”到“跨周期”之变，背后反映出宏观调控政策出现了怎样的演进?

滕泰：我觉得