魏建国认为，“双循环”是中国在中长期内主动推动的战略再定位，这是未来相当长一段时期，最起码是20年到30年中国经济总体布局的路线图。中国需要打通国内循环的堵点，进一步释放超大规模市场潜力，并进而支撑更...

7月30日中共中央政治局召开会议提出，中国遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

今年“两会”以来，中国频频提及打造国内国际双循环新格局，这释放了怎样的信号？如何理解其历史定位和内容？以国内大循环为主体，是否会回到自力更生的封闭时代？贸易领域“两头在外”的国际循环模式将发生哪些改变？海外农产品、高科技的引进能否保证？外需疲弱是否会引发产能过剩？国外封杀华为、TikTok带来什么后果？

带着这些问题，21世纪经济报道记者专访了中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国。

中长期中国经济格局再调整

《21世纪》：中国提出，形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”是基于哪些考虑？

魏建国：首先，当今世界正经历百年未有之大变局，外部国际环境极其复杂，不稳定和不确定的因素明显增多。疫情仍在全球蔓延，全球经济陷入衰退，跨国贸易投资大幅萎缩。

同时，一些国家将产业空心化、贫富悬殊、国内撕裂的结构性问题归咎于全球化，逆全球化潮流、民粹主义、贸易投资保护主义大幅抬头。

其次，中国经济已转入高质量发展的阶段。目前，中国已成为世界第二大经济体，拥有全球最为齐全的制造业门类，中国也正在孕育一个超大规模的国内市场。然而，发展不平衡不充分的问题仍然突出，并成为当前中国面临的主要矛盾。

需要注意的是，上述问题都是中长期问题，“国内国际双循环”格局正是基于持久战的考虑作出的长期应对准备。中国需要打通国内循环的堵点，进一步释放超大规模市场潜力，并进而支撑更高水平的外部循环。

《21世纪》：如何理解“双循环”的涵义？这一格局包含哪些方面的内容？

魏建国：首先，必须认清的是，这一格局并非短期应对外部环境变化的被动选择，而是中国在中长期内主动推动的战略再定位。

这是未来相当长一段时期，我认为最起码是20年到30年中国经济总体布局的路线图，是中国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，面向第二个百年奋斗目标进军的一个方向性纲领。

在内容上，“国内国际大循环”绝不仅仅是有些人理解的外贸、FDI等领域狭义上的对外循环，它不仅包括货物、投资的循环，还包括人员流动、技术扩散、产业链延伸、货币流通、信息与数据流动等诸多方面的大循环，其范围更广，领域更宽，涉及经济的方方面面。

它不仅着眼于对外开放，更着眼于培育国内消费，扩大国内市场，进一步推动国内一系列改革。

《21世纪》：有些人担心，以国内大循环为主体，是否会回到自力更生的计划经济时代，怎么看这种担忧？

魏建国：以国内大循环为主体绝对不是一味只强调自力更生、排斥开放、闭门造车。

首先，经过40年的改革开放，如今中国已是全球最大货物贸易国，中国经济已经全面融入了世界经济，中国也是经济全球化最坚定的捍卫者。

其次，历史告诉我们，关起门来搞建设是行不通的，这一信念是深入人心的，经历过对外开放与市场经济的洗礼之后，中国再也不可能回到封闭的计划经济时代。中国将坚定不移地推动更高水平的对外开放，这一点国内外大可放心。

其三，内循环与外循环不是对立的关系，而是相互补充、叠加、促进的关系。中国是在对外开放基础上推动的内循环，内循环的增强也将支撑中国推动更大范围、更高水平、更广范围的“外循环”，二者不可割裂，更非相互矛盾和对立。

内外循环是优势互补的，通过内外循环的双轮驱动，将发挥1+1>2的叠加效应，有望成为中国经济新的引擎。

今年中国或成全球最大消费市场

《21世纪》：在外贸领域，中国长期以“两头在外”的方式参与国际大循环。在进口端，中国在能源、原材料、农产品、关键技术、核心零部件等方面对外依存度较高，是否担心这些领域存在国际供应上的不确定性？

魏建国：疫情之下，少数国家确实对粮食出口设置了限制，但只是极个别国家，绝大多数国家更期待的是打开其产品进入中国的大门。

在这些初级产品上，中国已实现进口市场多元化，“东边不亮西边亮”，中国能确保买得到、买得起、运得回。比如，中国在澳大利亚进口大量的铁矿砂，但并不意味着只能从这里进，中国也完全可以从拉美等其他地区进口。

“断供”的风险主要集中在高科技领域，当前美国正以冷战时制定的最终用户、最终用途规则管制高科技产品出口，推动与中国的脱钩，并联合其盟友围堵中国。

实际上，这种封锁只会两败俱伤。比如，高通、英特尔、思科等产品在很大程度依赖中国市场，而且很多产品是为中国市场量身定制的。高科技产业需要研发，更需要超大市场的验证与反馈，两者是不可分割的。

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