成立省级层面全局性、战略性的国有资本运营公司；打造新的国企旗舰劲旅，谋求煤炭以外新的增长极；首创“六定”改革，破除国有企业“干部终身制、员工铁饭碗”顽疾……目前，山西省正瞄准深层次矛盾和关键环节，按照“根上改、制上破、治上立”的基本要求，全方位深化推进国资国企改革。

组建“特殊机构”

省属企业资产负债率同比下降1个百分点；盘活、处置停缓建项目50个以上，盘活、止损沉淀资金100亿元以上；贸易收入规模压降15%，贸易收入占营业收入比重同比下降5个百分点；推进1-2户省属企业集团混改；推动75%以上国有资本集聚到基础性领域和优势行业……这是山西省国有资本运营有限公司对外公布的改革目标。

作为我国省级层面第一家全局性、战略性、唯一性的国有资本运营公司，山西省国有资本运营有限公司承担了山西省国资委此前承担的发展战略、企业重组、资本收益等出资人管资本职责。山西省国有资本运营有限公司副总经理贠钊说，深化国资监管体制改革，是山西省新一轮国资国企改革的顶层改革、重中之重。山西用好中央赋予的先行先试机制，率先深度改革国资监管体制，实现从管企业向管资本的战略转变。

梳理来看，山西省国有资本运营有限公司的特殊性主要体现在以下四个方面：

一是使命特殊。山西省国有资本运营有限公司是国资监管体制改革的产物，是山西省委省政府优化国有资本布局的战略抓手。推动这项改革、设立这个公司，是“建苗圃”，而不是“栽盆景”；是要做国家的试验田，而不是山西的自留地；是要做制度创新的高地，而不是修修补补的洼地。

山西省国有资本运营有限公司将发挥体制优势，放大市场主体灵活的机制优势，跨界搭建政府与企业沟通衔接的桥梁，干“政府不能干、企业无法干”的事，推动省属企业加速改革转型。

二是模式特殊。即分级授权、厘清职责、品字架构。“品”，上面一个“口”，指的是山西省政府；下面两个“口”，一左一右，一个指山西省国资委，专司监管，代表的是“有形之手”；另一个指山西省国有资本运营有限公司，专司运营，代表的是“市场之手”。山西省国资委和山西省国有资本运营有限公司是平行关系，双方联合发力，共同落实山西省委省政府战略意图，推动国有资本布局优化和高质量转型发展。

三是机构特殊。新体制下，山西省国有资本运营有限公司承接全部出资人管资本职能，持有全部省属企业股权，向上直接对山西省委省政府负责，向下对省属企业享有完整的出资人权利。公司层面不投资、不负债、不担保。目前，山西省国有资本运营有限公司已经列为山西省委年度目标责任考核单位，同时在参加会议、接收文件、党组织管理、文明单位创建等方面，列入委办厅局序列。年底，山西省国有资本运营有限公司要向山西省委、省政府专题报告工作。

四是手段特殊。山西省国有资本运营有限公司行权履职，靠的不是行政手段，而是以市场化、法治化为取向，以产权为基础，以资本为纽带，依托工具类公司的“十八般武器”，做好国有资本“进退流转保”文章。今年4月21日，山西省国有资本运营有限公司发布了履职行权指引，将履职行权的依据、要件、流程、时限，全部向省属企业书面公开，这个履职行权指引将实时动态调整。建立了“出资人权力清单”，清单以外的事项由省属企业依法自主决策，清单以内的也要减少审批、规范备案，将应当由企业自主经营决策的事项归位于企业。国资运营公司还建立了服务企业五大机制，即“首问负责制、一次告知制、限时办结制，超时默认制，责任追究制”，系统整合形成一个高效的服务体系，全力打造“国企之家”。

做优“新兴支柱”

国资国企改革是事关山西转型综改全局，事关山西国企长远健康发展的重大战略问题。山西始终把国资国企改革摆在全局工作突出位置，在近三年成立的文旅集团、大地控股、云时代等一批新国企的基础上，今年以来，改组设立了华远国际陆港集团有限公司、新成立了华舰体育控股集团有限公司等企业。受访人士表示，山西正在进一步打造新的国企旗舰劲旅，为做优做强国有企业、促进高质量转型发展注入新动能，提供新支撑。

2020年4月8日，由山西能源交通投资有限公司整体改组设立的华远国际陆港集团有限公司举行揭牌仪式。设立华远国际陆港集团有限公司，对于推动山西省现代物流业提质发展、打造对外开放大平台、构建内陆地区对外开放新高地、推动高质量转型发展具有重要意义。山西省国有资本运营有限公司相关人士认为，华远国际陆港集团的成立既实现自身华丽转型，又为山西省转型发展做出新贡献，尤其在破解山西省物流成本高、进出不平衡这个老大难问题上有积极作为。

据悉，华远国际陆港集团将承担山西省铁路基础设施投资建设的战略使命，全省战略性、基础性、补短板、利长远的重大物流枢纽布局任务，陆港基础设施投资、生产生活资料交易、商品流通集散展示、多式联运、铁路航空口岸及保税服务、通关一体化服务、科技创新及信息服务、金融服务、第三方物流等重要功能。

2020年4月28日，山西专注于体育产业经营发展的旗舰级国有