长三角一体化又有重大进展！6月18日起，《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划》(下称《规划》)草案正式开展为期30天的社会公示。多位专家在接受《国际金融报》记者采访时表示，规划以“世界级滨水人居文明典范”的总体发展愿景，通过约束性指标和预期性指标为示范区的建设提供了定量参考，同时也给“两区一县”提供了协商的平台和指导方向。

建设长三角生态绿色一体化发展示范区（下称“示范区”），是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。

据悉，示范区规划范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县全域，约2413平方公里（含水域面积约350平方公里）。先行启动区规划范围包括金泽、朱家角、黎里、西塘、姚庄五个镇全域，约660平方公里。规划协调区为紧邻示范区边界需要统一规划研究的虹桥主城片区除青浦区以外的区域，嘉兴市秀洲区嵌入示范区范围内的王江泾镇和油车港镇以及昆山市毗邻淀山湖的淀山湖镇、锦溪镇和周庄镇，约486平方公里。

为满足人民群众对美好生活的需要，打造人类与自然和谐共生、全域功能与风景共融、创新链与产业链共进、江南韵和小镇味共鸣、公共服务和基础设施共享的地区，《规划》明确了示范区“世界级滨水人居文明典范”的总体发展愿景。

规划亮点颇多

“《规划》最大的亮点是把‘两区一县’合并起来进行国土空间规划。”中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员、长三角地区一体化发展决策咨询专家陈雯在接受《国际金融报》记者采访时表示，“通过一些约束性指标，给大家一个可以协商的平台和讨论的大方向。《规划》正式落地后，三地还要再作部署，整体来看，《规划》更加突出指导性和协调性的抓手作用。”

上海社会科学院研究员、原副院长何建华在接受《国际金融报》记者采访时表示，《规划》主要有三大看点。

“第一，站高望远，规划超前，定位准确。”何建华表示，科学的发展理念和一流的规划定位，是示范区成败关键。站在长三角区域一体化国家战略高度，瞄准“一体化”与“高质量”发展目标，《规划》把握好战略定位、空间格局、要素配置，做出科学化、高起点、高水平、高质量的规划，形成一本规划、一张蓝图，为示范区在国土空间、制度安排等方面做出具有法规性意义的刚性设计。

“第二，体现了新时代新发展的新理念新追求。”何建华指出，人与自然和谐共生，建设生态文明是永续发展千年大计；绿水青山就是金山银山，人民群众对美好生活的需求，很大程度体现在可续生存发展的高品质生态环境。《规划》提出的“世界级滨水人居文明典范”总体发展愿景，底色是绿色，生态是特征，构建“一心、两廊、三链、四区”的生态格局值得期许。

“第三，顺应了科技创新引领未来城市发展的趋势。”何建华进一步表示，科学技术成为城乡空间变化新的元素，技术供给与人类需求共同驱动未来城市的发展。未来将会有更多的个体参与到城市创造和建设中。《规划》提出率先将生态优势转化为经济社会发展优势，积极探索创新链与产业链深度融合，为吸引各类人才尤其是年轻一代提供了广阔发展空间。

“《规划》在内容和形式上均有亮点。”上海财经大学能源经济与环境政策研究中心执行主任邵帅在接受《国际金融报》记者采访时认为，“在内容上，《规划》全面响应了‘创新、协调、绿色、开放、共享’的新发展理念，充分利用国土空间统一规划的优势，对于推进长三角生态绿色一体化示范区建设提出了全方位、多角度的规划方案，预期将推动长三角地区的城镇融合发展与产业和谐共生。”

“在形式上，此次规划在阐述目标愿景的同时，秉持了‘目标牵引、指标约束’的原则，提出了长三角生态绿色一体化示范区的国土空间规划核心指标体系，对各个具体目标的考核标准进行了指标拆解，并区分了预期性指标与约束性指标，从而为绿色一体化示范区的建设提供了定量参考，这应该可以说是本次规划的最大亮点。”邵帅指出。

生态优势转化为经济优势示范区有着绿色自然的基底优势，构建“一心两廊、三链四区”的多样化生态格局，同时将生态保护、人文历史、产业发展有机融合，率先探索将生态优势转化为经济社会发展的新路径，为长三角区域提供先行示范。

何建华表示，示范区生态优先、绿色发展，率先将生态优势转化为经济社会发展优势，表明对区域发展的认知理念螺旋形上升到了一个新高度：一是示范区决不能走先开发建设再污染治理的老路；二是要探索生态优势转化为经济社会发展优势的实现路径；三是应当成为人与自然和谐的新江南水乡，成为城乡融合一体化发展的宜业宜居样板之地。

邵帅指出，示范区的初心是生态绿色和一体化发展，使命是实现“两个率先”，即率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势，率先探索从项目协同走向区域一体化制度创新。

“实现第一个率先，是实现第二个率先的基础前提与必要条件。”邵帅认为，生态绿色是示范区高质量发展的集中体现，长三角地区一体化发展要破行政隶属、打破行政边界，走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社