为了应对新冠肺炎疫情而引发的危机，各国央行分别降息、降准，启动信贷支持计划。在美国，量化宽松（QE）购债计划已成为政策主要工具；而在一些新兴市场国家，购债计划也成为工具箱里的“新工具”。同时，全球机构也积极行动，国际货币基金组织（IMF）不断调整和升级各类支持措施。尽管IMF拥有1万亿美元的贷款能力，是全球金融危机之初的四倍多，也有评论认为，对于应对新冠肺炎疫情这样的全球危机而言，资源仍需扩充。

近期，IMF新任第一副总裁——杰佛里·冈本（GeoffreyOkamoto）接受了包括第一财经在内的亚洲媒体的联合采访。他于2020年3月19日正式上任，在加入IMF之前，冈本担任美国财政部负责国际金融与发展的代理助理部长，负责监督国际金融市场，协调七国集团、二十国集团和金融稳定理事会以及地区、双边经济问题和国际金融机构。此前，他曾担任美国财政部负责国际事务的代理副部长。

冈本表示，不少成员国期待IMF可以像2008年那样进行一次广泛的特别提款权（SDR）分配，但当前成员国之间对此问题仍存分歧，关于IMF分配的讨论还在进行之中，他称：“IMF希望确保成员国能从SDR分配上受益。”据悉，IMF正与其成员国讨论一个替代机制，在这一机制下，不需要SDR分配的富裕国家可以将当前的SDR贷给低收入国家。

在这场疫情引发的危机来袭前，IMF拥有的资源超出了上一轮危机。疫情期间，IMF为成员国提供了紧急援助，并将紧急贷款援助计划扩容了两倍，包括快速信贷便利以及快速融资工具，总计金额超过了1000亿美元。截至两周前，IMF已经向66个国家提供了紧急融资，总额约235亿美元，其中包含9个亚洲国家。

IMF还创设了短期流动性额度（SLL），旨在为部分成员国提供流动性支持，尽可能避免冲击风险演变成更深层危机，并对其他国家产生溢出效应。这种流动性支持为IMF的贷款工具和全球金融安全网的其他要素提供了补充。

值得关注的是，在新冠肺炎疫情危机中，不少新兴市场国家的央行也开始尝试量化宽松（QE）的购债计划。根据渣打的研究，已有近11家新兴市场央行开始实行某种形式的QE，目前，购债规模还占约GDP的3%。冈本认为，新兴市场需要慎待QE，虽然QE对发达市场是一个有效的措施，但其背后也有多重原因，“包括发达市场的收益率曲线一般比较完整，央行具有更强的独立性。一些新兴市场成功推行了QE，但也有一些国家会发现，QE产生的负面影响更多”。

6月24日，IMF发布最新的《世界经济展望》报告，与4月发布的预期相比，该报告预计2020年经济衰退将进一步加深，2021年经济复苏将放缓。IMF预计2020年全球经济增长率将下降4.9%，比4月的预测低1.9%；2021年经济将出现部分复苏，增长率将达到5.4%，低于此前预计的5.8％。报告预测，2020年，中国经济将增长1.0%，为全球主要经济体唯一增长的国家，2021年将实现8.2%的经济增长。而美国经济将在2020年收缩8.0%，到2021年增长4.5%。

IMF采取前所未有的应对措施

Q（媒体提问，下同）：如果东南亚经济因为疫情的发展而进一步恶化，IMF会提供怎样的支持，尤其是对一些财政空间比较小的国家？

冈本：目前亚太地区已经有9个国家提出紧急融资需求，包括孟加拉国、马尔代夫、尼泊尔、巴布亚新几内亚、萨摩亚、所罗门群岛、巴基斯坦、阿富汗等。目前还有一些其他国家的正式请求，包括缅甸也会是其中一员。此外我们还收到一些国家的非正式申请。

对于那些财政空间有限的国家，我们在为他们提供融资支持。IMF的灾难控制与救济信托基金（CCRT）即是为了帮助成员国偿还IMF的债务；IMF在2009年设立快速信贷（RCF）和2011年设立了快速融资工具（RFI），低收入国家可以获得RCF下的融资（利率为零，宽限期为5.5年，最终期限为10年）。

对于那些暂时没有贷款需求的国家，IMF也强化了应对能力，例如给这些亚洲国家提供必要的政策建议，从疫情下的全面“大封锁”逐步过渡到经济重启阶段，政策设计也会随之转变。如果未来国家遇到暂时冲击，可以申请SLL来避免暂时的冲击转换为长期的伤害。

我们鼓励各国尽早来和IMF沟通，哪怕是非正式地谈谈国家遇到的问题，IMF都会尽力提供帮助，我们也认为SLL对于亚洲地区的国家而言非常有用，尤其是那些当前经济情况仍然稳定、满足SLL条件的国家。

[注：为了加强疫情应对能力，IMF过去几个月采取的非常措施包括：将紧急快速拨款能力提高一倍，以满足预期约1000亿美元的资金需求；改革控灾减灾信托，通过加快债务减免安排向29个最贫穷和最脆弱的成员国（其中23个在非洲）提供援助，再与捐助方合作，争取将用于债务减免的资金提高14亿美元；通过IMF的减贫与增长信托，目标是将对最脆弱国家的优惠贷款能力扩大至原规模的三倍。此前IMF正在寻求170亿美元的新增贷款资源，日本、法国、英国、加拿大和澳大利亚已承诺出资117亿美元，这使IMF能满足实现上述目标所需资源的70%左右；二十国集团（G20）达成一项开拓性协议，同意在2020年底前暂不要求最贫穷国家偿还官方双边债务。这项举措相当于帮助这些贫穷国家减轻了120亿美元的债务负担；通过呼吁私人