“目前我们的离岸转手买卖业务规模大概在0.8～1亿元左右，预计未来几年可以做到2个亿。”卡尔蔡司（上海）管理有限公司首席运营官谢磊对第一财经记者表示。

卡尔蔡司这几年的经历，大致呈现了离岸转手买卖的起落：2015年卡尔蔡司曾在上海自贸试验区开展离岸转手买卖业务，年交易额5000万元左右；2016年将业务转回香港操作；2019年因获政府支持，业务又重回上海。

现在，离岸转手买卖被定义为符合上海自贸试验区“统筹在岸业务和离岸业务”的战略布局，提升上海“全球资源配置”能力的重要抓手。上海自贸试验区也正期待将这项业务打造成新的增长亮点，保税区域提出的具体量化目标是：3年内，参与的企业规模翻番，5年内，贸易规模涨10倍。

国家外汇管理局上海市分局方面也明确表示，始终支持真实、合法的离岸转手买卖业务。“银行在和企业的业务沟通以及对企业主体的准入中，能够做到尽职调查，离岸转手买卖业务的开展是受到政策保护的。”6月2日上海自贸试验区保税区管理局举办的离岸转手买卖业务培训会上，国家外汇管理局上海市分局有关人士说。

当下，上海自贸试验区保税区管理局和国家外汇管理局上海市分局正通过正面清单+负面清单的方式，优先辅导、优先支持总部企业将全球的贸易结算放在上海。

起起落落几年间

所谓离岸转手买卖，通常体现出来的特征是：我国居民从非居民处购买货物，随后向另一非居民转售同一货物，而货物未进出我国关境。

以卡尔蔡司为例，一种典型的四方贸易模式是：位于香港的某经销商，每个月会向卡尔蔡司上海公司下单，采购产品卖给日本以及中国的香港、台湾，甚至大陆客户。接到订单后，卡尔蔡司上海公司再向卡尔蔡司在德国或其他国家的生产商下单，国外生产商会直接发货给香港的这家经销商。

这个过程中，订单和资金由卡尔蔡司上海公司处理，但货物不进入上海关境，因此订单流、资金流和货物流三单分离，这也是离岸转手买卖的一个典型特征。

我国离岸转手买卖的业务规模一度突飞猛进，2015年左右达到峰值的7000多亿美元。

“2008年国际金融危机以后，市场上流动性比较充裕，国内外汇差也比较大。所以就有人组织了一些皮包公司，通过伪造单证、构造贸易的方式来实现交易，赚取一定的利差和汇差。”上述人士说。

2016年，多部门开始联手规范市场。2016年4月外汇局出台的“7号文”中，提出了加强单证审核、暂停B类企业办理离岸转手买卖业务等要求。

对于为何要进一步规范货物贸易离岸转手买卖外汇收支管理，彼时国家外汇管理局有关负责人在回答记者提问时表示，“存在部分企业借助离岸转手买卖业务，通过虚构贸易背景进行跨境套利或者进行违规跨境资金调配等问题”。

在去杠杆工作取得成效的同时，离岸转手买卖业务也逐步萎缩。

再释积极信号

2019年，关于离岸转手买卖的积极信号逐渐增多。

2019年3月7日，浦东新区区长杭迎伟在全国两会期间接受采访时说，上海自贸试验区将推动离岸转手买卖结算业务常态化运作，争取更多行业企业纳入“白名单”制度试点范围。

2019年10月31日，上海自贸试验区举行“推进离岸转手买卖贸易发展推介会”，推出七大支持举措，并揭牌了“中国（上海）自由贸易试验区离岸转手买卖产业服务中心”和“离岸转手买卖先行示范区”。

谢磊说，也是在2019年一季度，在与上海自贸试验区保税区管理局的沟通中，得知了离岸转手买卖受到鼓励的信息。因为卡尔蔡司的财务服务中心、订单处理中心已经从香港转移到上海，出于管理便利的考虑，于是在上海重启了离岸转手买卖业务。

卡尔蔡司（上海）管理有限公司是首批落户外高桥保税区的外资企业之一，从一家贸易为主的企业，发展到了加工、研发等多功能的地区总部，并于2015年启用蔡司中国总部大楼，进而形成了更多新业务需要。

不仅是卡尔蔡司，上海自贸试验区保税区域内已经集聚了近300家总部企业，它们成为自贸试验区加大压力测试，推动制度创新的重要动力。

对于这些总部企业而言，离岸转手买卖能够大幅降低国际贸易的运营成本，同时提升地区总部在集团内部的地位和能级。对于自贸试验区而言，也需要通过包括离岸转手买卖在内的制度创新和压力测试，走在扩大对外开放最前列。

自2013年上海自贸试验区设立以来，全国陆续形成了“1+3+7+1+6”的自贸试验区新格局，覆盖全国18个省份。今年的《政府工作报告》提出，要赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区。

作为改革开放的新高地，自贸试验区也是我国稳住外贸外资基本盘的重要阵地。数据显示，2019年，自贸试验区进出口总额占全国13.1%，实际利用外资总额占全国15%。

离岸转手买卖被纳入新型国际贸易，“这是坐在上海的办公室，谈的是全球的生意，调配的是全球的资源。”4月13日的离岸转手买卖业务研讨会上，上海自贸试验区管委会副主任、保税区管理局副局长陈彦峰说。

这场研讨会之前，上海自贸试验区启动了离岸转手买卖产