任泽平:疫情全球大流行的影响分析与政策建议
时间:2020-03-03 00:00:00来自:21经济网字号:T  T

导读世界卫生组织2月28日将新冠肺炎全球风险级别从此前的“高”提高至最高级别“非常高”。疫情迅速蔓延全球55个国家和地区,全球大流行的风险明显上升,日本、韩国、意大利等重要工业国家成为重灾区,可能导致汽车、半导体等行业出现供应链危机。

乐观情景:疫情快速控制,冲击全球经济3-6个月;悲观情景:疫情失控,全球大流行,超千万人感染,世界经济危机。

在全球化的今天,要充分估计全球疫情蔓延对中国经济、金融、贸易和产业链的冲击。启动“新基建”,改革战“疫”,化危为机。

风险提示:疫情快速扩散。

正文1全球疫情:中国初步遏制,海外加速蔓延

1.1中国疫情正走出至暗时刻

中国疫情正走出至暗时刻。中国疫情在1月下旬开始迅速蔓延,目前在武汉封城、全国延迟开工等政府强有力的措施、一线工作者和人民的共同努力下,疫情已停止进一步蔓延,基本得到控制。现存确诊从2月中旬开始以每天减少3000例左右的速度趋势性下降。截至2月28日,现有确诊病例37414例,累计治愈出院病例39002例,累计治愈出院病例首次超过现有确诊病例。

湖北省外12个省市连续1周未出现新增,疫情基本得到控制。截至2月27日,湖北省外新增确诊回到个位数,其中26个省市无新增,已有12个省份连续一周未出现新增确诊,包括西藏、新疆在内的77个地区现存病例归零,累计治愈达到3.6万余人次。除湖北省外,其他2月上旬开始现存确诊呈明显下降趋势,目前现存确诊均下降到500以内。

1.2海外疫情加速扩散,亚洲及欧洲意大利为重灾区

2月中旬以来,海外疫情进入快速扩散期。截至目前,新冠病毒扩散至55个国家和地区,2月15日至29日累计确诊人数由600例激增至5800多例,累计死亡85人。世界卫生组织(WHO)总干事谭德塞在28日的记者会上宣布将全球范围内新冠病毒传播风险和影响风险的评估提高到最高级别。亚洲疫情形势较为严峻,截至29日韩国、伊朗、日本累计确诊人数分别达到2931、388、940人;欧洲地区意大利疫情较为严峻累计确诊达到888人次。

韩国疫情进入爆发期,宗教活动是疫情失控主因。根据华山感染披露,韩国疫情爆发可分为两个阶段。第一阶段为1月20日-2月17日,韩国成功控制输入性病例,且11日-14日连续三天无新增,将疫情控制在早期阶段;第二阶段为2月17日至今,韩国31号感染者参与了一场约1000名教徒聚集活动,疫情进入爆发期,累计感染者由31人迅速增加至接近3000人,其中韩国本地病例大规模增加。目前韩国的重灾区主要集中在大邱市和庆尚北道,确诊病例占比高达80%以上,目前的确诊病例大多为新天地教徒或与新天地教徒有接触史的患者。

日本疫情因“钻石公主号”扩散,出现小规模聚集性感染。日本的疫情具有其特殊性,大部病例来源于“钻石公主号”邮轮。日本确诊的947例病例中,705例来自“钻石公主号”邮轮已确诊,226人为日本境内感染患者,乘政府包机返回日本的14人。目前日本疫情也已由输入型转为国内多发局面,部分地区出现小规模聚集性感染,但尚未观察到大规模传播的区域。分地区来看,人口密集的东京都市圈患者最多,北海道累计确诊排名第二。

日本缺乏大规模动员能力,排查力度不够。日本疫情管理较为松散,主要以引导为主,如鼓励民众减少不必要外出,各类活动主办方做好防疫准备等。安倍呼吁日本全国小学、初中、高中从3月2日开始临时放假,但日本多个县市表示不愿意执行。日本的防控总体方针是优先收治重症,对于轻症及未有直接接触史的人不进行核酸检测。日本目前核酸阳性的患者中重症比例相对较高(15/164,9.1%),民众对政府的防控、检测、排查力度提出了质疑。

意大利超级感染者导致本地疫情大规模传播,目前迅速对疫区多个城市进行封城处理。意大利在出现首例病例之后采取严格措施控制输入性感染者。1月30日,意大利宣布关闭所有往返中国的航班,全国进入6个月的紧急状态,成为欧盟中第一个采取这种预防措施的国家。意大利最初3例病例都是输入性病例,患者都和武汉有关。2月7日-2月21日,意大利也未出现新的确诊患者。2月21日,意大利出现第4例确诊患者和首例死亡病例。一天之内,确诊病例增至79例,而新增的所有确诊病例均与4号病人相关。意大利病例主要分布在北部地区,以米兰为首府的伦巴第大区,疫情最为严峻,累计确诊403例,占意大利总累计确诊病例的62%。2月22日,意大利宣布取消所有聚集性活动,并对5万余居民进行隔离,违法隔离地区法令的人员处以206欧元罚款3个月监禁。2月23日,意大利伦巴第大区和威尼托大区多座城市开始封城隔离。

2对全球经济的影响

2.1冲击需求

短期而言,疫情扩散会对餐旅、交运、零售、娱乐等需要人员聚集的行业需求造成较大冲击,从而造成短期失业率上升、经济衰退。例如2003年SARS期间,香港部分零售商4月零售额同比下滑30%-50%、航班数减少50%。而一旦疫情得到控制,这部分需求会快速反弹。

2.2冲击全球供应链

如果医护条件不足、疫情管控失当,引发疫情的全球扩散,可能造成企业大面积推迟复工

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