综述

社会服务业与国计民生密切相关、解决就业岗位最多、中小企业最多、消费波动的承受能力最弱。在此次众志成城、抗击疫情的过程中，相关企业受损也最重，但体现出了很好的社会责任感和企业担当。我们建议给予这些行业与工资支付挂钩的“所得税抵扣额度”补贴，达到稳就业、补民生、促消费的政策效果。

出发点、政策建议及优势分析

以资本市场较为关注的餐饮、零售、快递、酒店为例，这四个行业是第三产业的主力军，解决了全国1/4的就业岗位。2018年底，全国就业人口77,586万人，其中第三产业35,938万人，占比46.3%。

表中覆盖的餐饮、酒店、零售、快递行业就业人数合计18,733万人，占全国就业人口的24%。而且，这些行业企业发展迅速，我们估计截止目前占全国就业人口的比例又有所提高。

这些行业直接服务于消费者，疫情中受损最为严重，但很多公司都积极捐款捐物、承担疫情期间的员工工资。目前这些行业普遍面临的困境是：营业停滞，收入直线下降，正常发放工资、支付租金的情况下，固定性成本并未降低。如果得不到帮扶，很有可能影响到工资发放和用工数量。另一方面，业内企业捐款捐物，奋战在外卖加工配送、保障食品日用品消费、物流配送第一线，门店及时停业，延长假期，支付员工假期工资，关怀员工家属的各项需求。

我们建议：针对这四个就业大户行业，以2020年1季度支付工资的一定比例，给予企业“所得税抵扣额度”补贴，允许它们在2020年其它季度用这一额度抵扣应纳税所得。当然，疫情发展尚待观察，补贴哪些行业、补贴的工资区间是一个季度还是某几个月、补贴的具体比例、所得税抵扣额是否可沿用到2021年等，均可酌情而定。

以上与工资挂钩、减免税收的补贴政策建议，其优势是：直接补就业、补民生，从而达到促消费的乘数效应，而且数据清晰、易执行。

政策建议效果测算

通过对餐饮、零售、快递、酒店行业职工人数、工资总额、收入、盈利和缴纳所得税等数据的汇总和估算分析，我们模拟了允许在其应纳税所得中抵扣1季度工资20%-30%的情况，四个行业合计能够获得100亿元-149亿元的税收减免。

以员工人数近10万人的海底捞测算，我们预计其2020年一季度工资约20亿元，在此鼓励政策下它能够获得1～1.5亿元的税收补贴。

小结

我们的建议或有不成熟的方面，希望为政策的制定提供思路和数据方面的参考。稳就业就是补民生，相信在众志成城的努力下，消费复苏指日可待。