8月6日,美国宣布将中国列为汇率操纵国,引发市场关注。事实上,美方主要依靠主观判断认定汇率操纵,技术上争议较大,很难令人信服。中国目前实行的是大部分新兴经济体都采用的“有管理的浮动汇率制度”,而且在朝浮动加大的方向改革发展。从“破7”前后的市场表现和央行操作看,该认定同样是站不住脚的。美国财政部提出:“将与IMF磋商以消除中国近期行为带来的不公平竞争优势”。但IMF在2018年的ArticleIV中认为人民币汇率大致和基本面的一致,并无操纵。
按照美国2015年贸易法案的表述,针对汇率操纵国,总统可采取禁止美国投资公司向该国企业提供融资、将该国企业排除在合作清单之外等措施。但是与历史相比,这一次背景并不相同。历史上,往往是源于汇率纠纷,美国定义汇率操纵国。而这一次,贸易谈判和加征关税已经进行,定义操纵国是贸易摩擦的深化与贸易谈判的策略,未来是否会采取进一步实质性的措施,还是要看谈判的进展。