要点

中美贸易摩擦未见缓和，企业补贴等产业政策是一个争论的核心问题。

产业政策和补贴各国都有，《世界投资报告2018》指出，为应对新工业革命的机遇与挑战，过去十年至少有101个经济体（占全球GDP的90%以上）出台了产业发展战略。那么美欧如何开展产业补贴？

美国是世界上较早运用产业政策的国家之一。2000-2015年间，美国联邦政府以拨款、税收抵免等方式至少向企业补贴了680亿美元，其中582家大公司获得的补贴占总额的67%。地方政府也给予了企业大量补贴。从项目看，美国出台了小企业创新研究计划、制造业扩展伙伴计划、国家制造业创新网络、美国先进制造业领导战略等一系列先进制造业的扶持计划。

从行业看，享受美国政府补贴的行业十分广泛（49个行业），汽车、航空航天、军工、电气电子设备、油气、金融、化工、金属、零售、信息技术等均在前列。从特征看，联邦政府补贴集中在大公司以及创新型企业，同时美联储资助了大量外国公司和银行以稳定经济和金融体系；而州政府补贴地区分布不均匀，制造设施方面补贴笔数最多，汽车和电子通信行业最受青睐。

德国在创新型产业政策方面也走在前列，提出了工业4.0战略计划、一系列中小企业创新计划、以及创新金融优惠工具等诸多产业政策。在光伏、新能源汽车、初创企业等方面，德国政府补贴力度较大。2017年联邦政府向国内企业提供的偿债援助、贷款、投资补贴等各类拨款达近360亿欧元，国外投资补贴67亿欧元。