地区生产总值是1978年的386倍、人均地区生产总值194倍;服务业增加值翻了985倍、社会消费品零售总额463倍;城乡居民本外币储蓄存款余额近20年增长20倍、城市建成区面积近10年增长81.7%......改革开放40年,成都的城市极核功能、城市门户功能、城市服务功能得到了极大的提升。

金牛区,作为成都发展最早的中心城区和经济大区,40年来,改革开放,春风化雨,影响了成都,更改变了金牛。2017年,金牛区就已实现GDP共1061.1亿元,跨入千亿级城区。

近期,为了落实中共成都市金牛区委七届八次全体会议提出的“三步走”目标,《关于提升金牛品质打造金牛品牌重振金牛雄风改革攻坚行动计划(2018~2020年)》(以下简称“三年计划”)应声出炉——对于一个“老城区”,“重振金牛雄风”成为核心主题之一。

提升功能品质、提升产业品相、提升文化品味、提升城市品貌、打造金牛品牌、重振金牛雄风六大行动计划……纵观“三年计划”,共为六个部分、100项具体工作,无论现代商贸与轨道交通产业的再融合,还是培育引进新经济与强化传统优势产业的共发展,“提升产业品相行动”处处直击当下金牛产业发展痛点,也显示出一个老区重振雄风的决心。

提高产业品相轨交搭桥的现代商贸

记者注意到,金牛区在三年计划中给出了这样的目标:进一步提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风,加快推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理,确保到2020年,全区“综合经济实力、科技创新能力、区域人文魅力、城市发展活力”大幅跃升,基本建成全面体现新发展理念城市的“中优提质典范区”。

拥有人北中央商务区、成都火车站等“节点优势”的金牛区,其实也是成都中心城区中轨道交通站点最多、里程最长的城区。基于此,促进高铁、市域铁路和地铁“三铁融合”,自然成为了金牛接下来的重点之一。

为此,三年计划中,提升功能品质行动计划专门提到,金牛将着力优化提升交通路网,同时构建“5+9+N”全域TOD规划体系。计划到2020年,其轨道交通、公共交通、慢行系统等多网融合的城市交通体系基本形成,3个TOD示范片区初见成效,2个TOD重要节点开工建设。

不仅如此,除借已有的交通优势发展TOD模式,金牛更着手将其商贸优势的“点”与交通之“线”相融合,力图使“1+1>2”。

从荷花池市场到国际商贸城,金牛区一直以来都在商业贸易中为人们提供便利,新常态下,商贸也是金牛区进一步发展的重要抓手。在此基础上,融入了“蓉欧+”、与青白江铁路港合作,则是在商贸基础上,借交通让金牛区的商品“走出去”。

“就是要发挥金牛区的商贸优势,打造泛欧泛亚进出口商品集散中心。”金牛区表示,未来要进一步强化与欧洲和南亚、东南亚的消费市场连接。

这其实也正与成都和整个国家的开放之势相契合。

对外,“一带一路”倡议,使成都从内陆城市,摇身变为面向泛欧泛亚的开放前沿,成为距离欧洲最近的国家中心城市;对内,四川省委十一届三次全会中也提出,从成都“出发”,四川的“四向拓展”打开了开放新格局。

这样的背景下,融合借力已有的商贸优势和轨道交通优势,让金牛区当之无愧站上了重要开放地位,也使“三年计划”中“提升产业品相、打造金牛品牌”成为了可能。

重构产业地理强“旧”育“新”共发展

除了城市商圈和道路的价值再挖掘,经济产业重构也是金牛的三年计划中的重头戏——在“提升产业品相行动计划”中,“强旧”和“育新”金牛同样重视。“旧”,就是传统优势产业;“新”,则指新经济产业。

成都,一直以来被誉为最适宜新经济发展的城市。金牛区这个最早的中心城区,更是以“旧城”积极拥抱新经济。

在三年计划中,金牛强调在新经济方面,要聚焦独角兽企业招引培育、并积极推动“六大新经济形态”和“七大应用场景”加速转化;更强调要“重振金牛雄风”,就要努力营造亲商环境、推进服务效率。

今年4月,新经济企业ETCP集团董事长谭龙,曾应邀到成都参加新经济企业俱乐部启动大会。当时,新经济企业俱乐部秘书长、新经济发展研究院执行院长周涛认为,成都具有有效沟通渠道的“合伙人”优势:“不是政府站在企业背后鼓掌、助威,而是政府能够与企业站在一起,主动对接企业的需求,成为企业某种意义上的合伙人,帮助企业发展,共同完成产业链的建设、营商环境的营造。”

“成都的‘合伙人’提议,不是说说而已。”对此,谭龙深有感触。他当时在接受《每日经济新闻》专访时就表示:“成都是真的像生意合伙人一样,会尽力帮助我们解决发展中的难题,甚至主动为企业的发展一对一地出谋划策。”

而对于新经济企业ETCP来说,成都的出谋划策方,正是金牛区。

今年7月,ETCP城市平台公司在金牛区正式注册成立。这是也是自去年10月起,9个月的时间里,ETCP在金牛区注册的第四家公司。

“作为一家互联网企业,我们第一次与政府接触,就感受到了金牛区各级各部门的关心支持,感受到了高效开放包容的心态。”ETCP集团副总裁马清表示,将以成都为政企合作的样本,将成功经验推广到与其他城市的合作中。不仅如此,他还透露:“如今,整个集团的战略核心已经作了调整,要以成都、以金牛为核心。”

金牛对新经济的招引培育可谓成功,对传统优势产业也同样重视。

高铁十年,金牛轨道交通产业的优势不仅体现在轨道交通里程,更体现在坐落于金牛区的我国高铁研发动力之一——西南交通大学。

西南交通大学校长徐飞说,“城市哺育大学,大学滋养城市”。

6月28日,西南交通大学与成都市金牛区举行座谈交流会,金牛区主要领导在会上表示,金牛区一定会为西南交大做好服务工作,与西南交大充分合作。

这正是金牛区重视轨道交通产业,“依托大院大所深化双向开放”理念的体现:主动放低身段,做好服务保障,加强战略合作,实现共同发展。

金牛区的三年计划中明确指出,环交大智慧城要坚持“校地协同、三区联动”。而金牛区更加明白,对于一个“老城区”来说,要高起点建设“交大智慧谷”,打造全国一流、以双创为特色的“环高校知识经济圈”。

过去40年,金牛区砥砺前行,面向新的未来,这个成都“老城区”站在历史的新征程上,“三年计划”正是新的起点。