腾讯财经讯2018年6月28日消息,《财经》杂志携手联办财经研究院在北京联合举办“2018智能商业大会”,腾讯财经全程直播本次智能商业大会。

住房和城乡建设部原副部长仇保兴出席了本次大会,并就“智慧城市”的内容发表了主旨演讲。他表示,中国的城市先接触的是“西医”,城市的西医疗法就是下水道、供水、马路,经常动手术,大规模的基础设施对城市的改造就是西医疗法。但是智慧城市是用信息的、协调的、共享的,让这些办法来治理城市,就是中医疗法。所以中国的城市是先西医后中医。

仇保兴还指出了智慧城市存在的几个设计误区:第一,目标和手段混淆了,用了大数据、云计算、物联网这些技术就是智慧城市;第二个,混淆了政府的自身建设和服务能力,没有考虑政府和企业之间的边界,政府和市民之间的边界;第三个,混淆了商业品和公共品的关系。

以下为发言实录:

仇保兴:非常高兴有这个机会跟大家一起探讨智慧城市,中国对智慧城市的理解是非常复杂的。中国人先接触的是中医,然后民国初年接触西医,但是中国的城市很有意思,反过来的,先接触的是西医,城市的西医疗法就是下水道、供水、马路,经常动手术,这是西医疗法。用我们传统的工业文明的那种大规模的建设,大规模的基础设施对城市的改造就是西医疗法。

但是智慧城市是用信息的、协调的、共享的,让这些办法来治理城市,就是中医疗法。所以中国的城市是先西医后中医。

智慧城市这个词出现没有多久,但是一个新东西进入中国就会遇到很多问题一样,鱼龙混杂。今天我们就把智慧城市让它回到中西医调理的角度上,必须解决公共问题。

我们看到两个小标题,一个是智慧城市现在遇到什么样的设计误区,怎么纠正;第二个,节能减排型智慧城市存在的问题。

当前的误区有几项,第一,目标和手段混淆了,我们有一个城市调查问卷“智慧城市是什么”,很多人不知道,说这样那样,我们有一个权威的文件,他们说智慧城市应该在城市规划、建设、管理中应用大数据、云计算、物联网,用了这些技术就是智慧城市。吃了中药就是中医,简直行不通。

第二个,混淆了政府的自身建设和服务能力,我们对公务员进行调查问他们“智慧城市是什么”,他们说是无纸化办公,政府管理信息化等等。这些思考没有考虑政府和企业之间的边界,政府和市民之间的边界。他们理解的是政府更爽快,所以这是错的。

第三个,混淆了商业品和公共品的关系。我们今天的大会是智慧×商业,商业是企业家,创新创业的产物,而政府必须是为市民提供东西,一家一户自己做起来不合算的事情,这是政府应该引领的。

什么是智慧城市?电子商务、智慧产业,智慧旅游,滴滴打车等等。如果说电子商务也是智慧城市,那么马云、马化腾就包打天下了,所以这些问题上我们糊涂了,也浪费了很多钱。

城市政府管理的最重要只能是什么呢,根据保罗-萨缪尔森对300年的经济学发展进行梳理,形成了比较权威的教科书,有22版,他在21版的时候说什么叫公共品,有城市政府的职能,提供足量优质的公共品,来提高经济效率和人居环境。为什么要提供呢,有三种情况,一种不完全的竞争,第二是外部性,第三,纯粹的公共品,像供水、交通这种。所以公共品指的是什么呢,是指将该商品的效用拓展于他人的成本为零,而且无法排除他人参与共享,所以公共品的本质是共享,童叟无欺,这就是经济学上的共有品,而且这么多年没有改变的结论。

这样一来,大家看到,中央37号文件提出,以智慧城市建设为契机,用智慧手段治理城市病,推进绿色发展,实现城市精细化管理和服务,形成硬件和软件需求和供应之间的匹配。中央明确要求2020年建成一批特色鲜明的智慧城市。

所以这个文件可以看到,智慧城市就是为了治理城市病,我们以前用西医的办法,现在用中医的办法。第二,智慧城市有很多种,是一批科技鲜明的城市,但是都是围绕着公共品。

我们把公共品分三个层次,第一个是核心公共品,大家都知道,大家都用手机,信号从哪来?这个信号是不是免费使用或者很低价的使用,信号甚至需要保密。第二,我们用传统的西医法,现在我们对社会治安,防灾减灾,节能减排,公共资源管理,交通、水务、能源、食品安全,生态保护等等,这是智慧城市的主要的公共品。

商务品是什么呢,智慧医疗、教育、旅游、智慧电子商务、智慧通讯等服务,都是可以通过企业做的,包括现在很多滴滴打车,全部都是商务品。而且发展的非常快。

政府应该干什么,应该留住什么东西给企业,这是一个重要的命题。

这样一来,核心公共品要有通达的网络,户用光纤覆盖率,网速和价格等等,我们国家这些公共品并不发达,互联网协会的会长说我们的网速是4G,排在后面,最近几年中央和国务院反复强调,现在略有上升。大家拿着手机,同样是4G,到了香港比我们速度快多了,感觉很好,同样的事情为什么我们没有做好?所以很多问题,政府份内的事情我们要把核心的公共品做好。

第二,政府的门户网站。新加坡智慧城市,不去讲智慧商务之类的,他就说我新加坡就是以政府保障,所有老百姓向政府提出要求,处理好老百姓和政府之间的关系。所以他们联网的量和更新数据更新速率以及投诉、反馈的满意率都比较高。上海的浦东70%老百姓的诉求,办理的手续都在网上,到了今年年底可以达到95%以上。

所以一个地方你的办事还要通过求人,私下交易,你的投资环境肯定不好,如果网上就可以办理,不见面,这个投资环境就很好,而且受到了政府门户网站的管理,速度和满意度都会评价。

第三,中央领导有一次讲话说南方人到北方,为什么感觉到北方的城市粗放,南方的城市精细,除了我们的网格梳理,我曾经在杭州当过市长,你只要把一包垃圾扔出去,15分钟系统就会通知,根据你扔的垃圾性质大小,通知有关单位处理一下。再过半个小时就有动作了,系统给出一个答案,这个垃圾几分钟可以处理完毕。

这些城市,不仅仅是杭州,所有的南方的大多数城市都可以做到,非常精细化的管理。

北京不行,长安街扔一个垃圾可能马上处理,但是大街小巷扔一包垃圾,一个礼拜还在那。这种精细化的奖罚不分明,粗放,系统运行跟政府的部门运行不衔接。

除了这些以外,我们说鲜明特色的城市,减灾防灾,节能减排,政府管理绩效型,社会治理平安社区型和治理城市病型。

城市诊断,这个城市的生态旅游,硬件上的生态绿化我们怎么实现,大家可以看这个城市,厦门,有软件园,软件园的人口每天24小时怎么聚集,哪些人怎么聚集,红色就是高端人的聚集区,下面是年轻人,平均每天24小时在厦门这个城市里面怎么分布的,我们用一个大数据进行调查,非常直观的调查出来了。这对我们的城市交通帮助很大。

再比如说这些城市厦门的一个岛,不同的人在24小时分布是不一样的,上面那行其实是泉州、漳州的本地人,大家24小时在整个区域里面分布是很均匀的,几乎没有什么变化,十点钟聚集,六点钟疏散。所以我们通过手机新零售产生的数据,人工的空间的分布上可以准确的分布不同类型的人空间分配是不一样的。