科技巨头的反垄断愁云
时间:2022-12-23 00:00:00来自:21世纪经济报道字号:T  T

12月20日,美国在线零售巨头亚马逊同意与欧盟监管机构达成和解,将对其商业行为做出重大改变,同时避免面临旷日持久的法律斗争和数百亿美元潜在罚金。

相关的反垄断指控可以追溯到2020年11月,欧盟委员会指控亚马逊利用其规模、实力和数据来推广自己的产品,以获得对同样使用其平台的竞争对手的不公平优势。另外,欧盟还启动了另一项调查,评估亚马逊是否对自家的零售商品,以及使用其物流和送货服务的市场卖家给予优惠待遇。

此次和解协议意味着这两项反垄断调查落下帷幕,协议要求亚马逊允许竞争对手平等地获得其网站上的宝贵空间,同时禁止亚马逊使用与独立商家有关的非公开信息。另外,亚马逊还承诺放宽Prime配送计划的准入资格。

不过,亚马逊仍然表示不同意欧盟对其商业行为的几项指控,“虽然我们仍然不认同欧盟委员会做出的多个初步结论,但我们已经建设性地参与进来,以确保我们能够继续为欧洲各地的客户服务。”亚马逊发言人表示。

欧盟委员会负责竞争政策的执行副主席玛格丽特·维斯特格(MargretheVestager)表示,欧盟的决定为亚马逊制定了未来需要遵守的规则,而不是让亚马逊来为其平台上的参与者制定这些规则。欧盟委员会已经决定接受亚马逊的承诺,也初步解决了亚马逊在电子商务市场上的不公平竞争担忧。

欧盟反垄断监管机构指出,其将监督亚马逊遵守承诺的情况,如果亚马逊违反这些承诺,可能会被处以至多相当于该公司全球年营业额10%的罚款,而无需出示新的违反反垄断法的证据。

参照亚马逊2021年4700亿美元的营收,这意味着欧盟可能开出的罚单达到空前的400多亿美元。

无独有偶,近日脸书母公司Meta的Marketplace服务也被指控违反欧盟反垄断法规,如果最终被裁定违法,Meta同样也将面临10%全球年营业额的罚金。

“就欧盟层面来说,长期以来,其反垄断执法一直非常严厉,可以说充当了世界范围内反垄断急先锋的角色。但稍加留意就可以发现,无论是2004年以来多次对微软的高额处罚,还是2009年对英特尔处以10.6亿欧元的在当时创纪录的反垄断罚款,以及最近相关的反垄断指控,所针对的绝大部分都是美国的公司,很少是欧洲的企业。”上海交通大学特聘教授、国务院反垄断委员会专家咨询组成员王先林表示。

“近年来,欧盟将这种强势反垄断的风格延伸到数字平台上,但无论是查处谷歌、亚马逊还是脸书、苹果,毫无例外都是美国的超级平台企业。并且,相对于前些年面向传统企业的反垄断来说,目前主要针对美国跨国巨头的迹象更加明显。”王先林进一步指出。

巨头排好队几乎没有一家国际科技巨头能免挨欧盟的反垄断大棒。

12月19日,欧盟委员会就FacebookMarketplace违反欧盟反垄断规则向Meta发出“异议声明”,对Meta将其在线分类广告服务FacebookMarketplace与其个人社交网络Facebook捆绑在一起提出异议,并表示担忧Meta会为了自身利益对FacebookMarketplace的竞争对手施加不公平的交易条件。

欧盟委员会初步认定,Meta在整个欧洲的个人社交网络市场以及社交媒体在线展示广告的国家市场中占据主导地位。Meta主要通过两种方式滥用市场支配地位:一是将其在线分类广告服务FacebookMarketplace与其主要的个人社交网络Facebook联系在一起。这意味着Facebook用户可以自动访问FacebookMarketplace,无论他们是否愿意。欧盟委员会担心FacebookMarketplace的竞争对手可能会被排挤,因为这种关系为FacebookMarketplace提供了竞争对手无法比拟的巨大分销优势。

二是Meta单方面对在Facebook或Instagram上投放广告的竞争性在线分类广告服务施加不公平的交易条件,这些平台上的用户条款可能允许Meta使用竞争对手的广告相关数据来提升FacebookMarketplace。

同亚马逊一样,Meta并不承认这些指控,Meta发言人蒂姆·兰姆(TimLamb)在一份声明中表示,欧盟委员会的说法是毫无根据的,Meta将继续与监管机构合作,证明其产品创新有利于消费者和竞争。

但如果最终裁定违法,Meta也将面临全球年营业额的10%的天价罚款,按照Meta2021年1179亿美元的营收计算,罚款将达到117.9亿美元。

除了这两家之外,苹果也已经被卷入欧盟的反垄断行动中。

2019年3月,流媒体音乐服务商Spotify对苹果公司提出反垄断投诉,抨击苹果公司对其应用商店的数字化服务收取30%的“苹果税”,且其应用商店的审核机制让Spotify很难为用户提供折扣,阻碍了其业务的发展。2021年4月30日,欧盟正式对苹果发起首次反垄断诉讼。

今年5月,欧盟委员会再次宣布,针对ApplePay相关的苹果滥用其在iOS设备上的移动支付市场的主导地位,对苹果发起反垄断指控。

另一边,微软和谷歌作为欧盟反垄断舞台上的“座上宾”,也忙得焦头烂额。

过去几十年时间里,微软因为操作系统捆绑应用软件等问题,遭到欧盟委员会的多次调查和高昂罚款:2004年因为兼容问题被罚4.97亿欧元;2006年欧盟认为微软没遵守约定追罚2.805亿欧元;2007年欧盟认为微软依旧在向开发商收取兼容方面不合理的许可费,又扔出了一

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