韩国反垄断监管持续推进。近期,韩国金融委员会表示,因涉嫌违反《金融消费者保护法》,包括Kakao及NAVER等多家互联网平台旗下的电子支付业务被要求自查自纠违法违规行为。
韩国互联网巨头的“越界”不只体现在支付行业,掌握的大量用户数据成为其重要竞争优势,使用的算法也进一步被规制。Kakao旗下打车业务KakaoMobility因涉嫌算法歧视被调查,被誉为“韩国亚马逊”的电商公司Coupang则因涉嫌利用算法操控供应商产品排序被调查。
9月中旬,因涉嫌在移动操作系统和应用程序市场上滥用市场支配地位,谷歌被韩国罚款2074亿韩元(约11.41亿元人民币)。同日生效的《电信业务法》,也被称为“反谷歌法”的推行,更成为韩国反垄断挥向海外科技巨头的一把利剑。
最新消息透露,韩国要求苹果与谷歌在10月中旬前上交一项适配《电信业务法》的新合规计划。
整改电子支付领域9月24日,即韩国金融委员会给予调整宽限期最后一天,KakaoPay宣布上市计划将从今年10月推迟至11月。该委员会要求类似KakaoPay这样的金融服务平台应用在获得监管机构认可之前,停止提供金融产品对比和推荐服务。
KakaoPay为Kakao公司旗下金融科技分公司。Kakao以韩国最大的通讯平台KakaoTalk为起点,逐步成为韩国最大的即时通讯服务公司。KakaoPay于2014年横空出世,内置于KakaoTalk,提供移动支付和数字钱包服务。值得一提的是,支付宝也是该公司的第二大股东,持有近半股份。NAVER则是韩国第一搜索引擎,2019年11月成立独立金融服务平台NaverFinancial。
9月7日,韩国金融委员会裁定,NAVERFinancial、KakaoPay和Toss等金融科技平台提供的金融中介服务违反了《金融消费者保护法》,并要求停止相关服务。
《金融消费者保护法案》(FCPA)于2021年3月25日生效,被称为前所未有的、最为完善的金融消费者保护法案。基于电子支付,金融产品和销售渠道被重新整合与分类,法案要求从前对传统金融公司的规定,如禁止误导或主动提出建议、禁止虚假或夸大广告也将适用于电子金融公司。
韩国金融委员会表示,尽管运营此类服务的平台辩称其提供的仅是广告服务,但基于平台收集大量用户数据、并通过算法向用户推荐“个性化”理财产品或保险等广告行为,实际上与中介或代理商无异,类似平台需进行投资经纪人申请登记。未获得韩国金融委员会许可的金融科技公司,将不能再向其用户推荐外部金融产品。此外,这些平台也将被禁止将金融产品与信用卡、保险捆绑销售。
9月8日,NAVER与Kakao的股价应声下跌,二者在一个交易日内市值缩水12万亿韩元(约652亿人民币)。
众多韩国媒体称,韩国反垄断监察机构——韩国公平贸易委员会(简称KFTC)正在对Kakao创始人金凡秀进行调查,因为其涉嫌“在过去5年里,对自己全资拥有的投资公司KCubeHoldings(即Kakao实际控股公司)隐瞒必要信息或进行虚假报道”。
与此同时,据部分媒体报道,为了调查该企业是否违反了《公平交易法》,KFTC最近还访问了Kakao的总部和KCube的办公室。这次调查使金凡秀从韩国富豪榜的榜首位置上跌落,其身家自6月底创下162亿美元的纪录以来,已经蒸发了近50亿美元。
韩国经济日报称,韩国在电子支付领域的大举反垄断是在“跟随中国的脚步”。近期,我国大型互联网平台支付领域互联互通正持续推进。9月13日,工信部表示,屏蔽网址链接是互联网行业专项整治行动重点整治问题之一。24日,央行副行长范一飞在“第十届中国支付清算论坛”强调,当前支付产业公平发展面临新挑战,支付领域反垄断有待深入。
据21世纪经济报道9月28日报道,拼多多与美团已支持众多主流支付渠道,包括微信支付、支付宝、银联云闪付、Applepay等,但支付宝、微信支付(财付通)似乎目前尚未开展互相扫码支付互通。
多位业内人士坦言,随着相关部门着力推进支付领域互联互通,阿里、腾讯、京东等大型互联网平台彼此开放场景与支付工具互联互通,将是大势所趋。
严管算法歧视与操纵除KakaoPay外,Kakao旗下打车业务KakaoMobility也正受到KFTC的调查,原因是该公司涉嫌利用算法歧视未加入其付费会员的出租车司机。
去年,韩国出租车行业组织指责KakaoMobility将订单优先分配给该公司的付费会员司机,而不是离用户所在地更近的非会员司机。KakaoMobility回应称,他们优先考虑的是提高用户的便利性,而会员司机能提供更好的服务质量。
KakaoMobility表示,出租车分配服务基于人工智能分析,包括预期到达时间、出租车司机接乘呼叫的接受率、司机的驾驶模式和供需状况,以及实时交通状况和用户评价。在这一过程中,非会员出租车司机匹配乘车请求的几率可能会降低。
因同一原因被指责的,还有Coupang与NAVER。去年,KFTC对NAVER处以267亿韩元(约1.5亿人民币)的罚款,指控其操纵搜索算法,将自己的产品和服务放在主页的顶部,以此打压竞争对手。
NAVER最大的竞争对手是Coupang。Coupang于2010年创立,并逐步发展成为韩国最大的线上商城。在推出“CoupangPlay”服务后,该公司
