极简政经史(125):一别难两宽:英国完成脱欧程序 进入过渡期谈判
时间:2020-02-07 00:00:00来自:东方证券字号:T  T

研究结论

1月31日,英国政府正式完成脱欧程序,结束了其作为欧盟成员的47年历史,兑现了公投承诺。自2月起,英国将启动脱欧过渡程序,在这一期间,英国与欧盟成员国的关系依然维持不变:1)英国依然遵循欧盟规则,并接受欧洲法院的司法管辖;2)英国依然保留欧洲共同市场成员的身份,其与欧盟成员国仍处于同一关税区;3)人员、货物继续保持自由流动。

过渡期从现在起,直到2020年12月31日,在这一期间,英国将与欧盟协商替代性的贸易协议,以确定未来的英-欧关系。由于时间短暂,只剩下11个月,而根据历史经验,欧盟与其他国家达成贸易协议的时间一般需要3-7年,因此尽管鲍里斯·约翰逊一再保证英国会如期离开欧盟,但事实上延长过渡期的可能较大。如果延期,将最晚在2020年7月1日由英国提出、并在欧盟峰会上获得通过。否则,若未能协商延期、且年底协议未能如期达成,英国仍有硬脱欧的风险。

由于鲍里斯·约翰逊确定了美英贸易协议优先的谈判侧重,2月美英之间会先启动贸易谈判,届时约翰逊还会亲赴美国,与立场接近的美国总统特朗普会晤,而英国与欧盟之间的谈判则需要等到至少3月3日开启,这让过渡期有较大的不确定性。英国几个世纪以来一直强调保持自身的独立性,尤其是在美国、欧洲、英联邦之间保持平衡的“三环外交”。但上个世纪加入欧共体(后升级为欧盟)以后,英国被迫接受来自布鲁塞尔的法律规则、司法管辖,让脱欧主义者认为英国“失去了自主性”。未来夺回自主权后,英国大概率将更加靠近美国,并广泛地与中、日、印等世界其他主要大国发展灵活的关系。

在过渡期谈判中,英、欧有各自的目标和侧重。英国希望尽可能保留商品零关税进入欧盟的条件,而欧盟会尽可能让英国继续留在欧盟的共同理念之下,例如司法协调、人员自由流动、难民接收等,也可能引起英国的反对。

尽管英国脱欧过程艰辛,公投之后的近4年时间里换了3届首相,终于完成这一过程,但随着2019年12月12日约翰逊率领保守党取得20年未有的大胜之后,工党等反对党再也无力阻止脱欧的进程,硬脱欧的风险也基本排除,顺利地在1月31日前完成脱欧程序逐渐成为一致预期。所以英国富时100指数在大选当日收涨0.79%,随后一周上涨4.39%。反而在正式完成脱欧之后,由于预期兑现,股市表现平淡,甚至出现下跌。未来市场的走向将决定于英-欧贸易协议更符合哪一方的利益诉求。

此外,脱欧可能产生连锁反应,例如助长苏格兰、北爱尔兰脱欧英国的离心力。苏格兰首席大臣斯特金就表示苏格兰希望能继续留在欧盟,并呼吁再一次举行独立公投。当然,英国政府不会在短短几年内再次批准这一请求(2014年苏格兰曾在英国批准的情况下,进行公投,但支持独立的未过半数)。

风险提示

英国与欧盟、美国贸易谈判出现挫折的风险。

美国与欧盟、英国贸易摩擦加剧的风险。

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