□跨省级行政区的基础设施是我国在新发展阶段构建新发展格局中，畅通国内大循环、促进资源要素自由流动的重要基础和条件，是现代化基础设施体系的重要组成部分

□我国很多跨省基础设施存在“最后一公里”的短板或瓶颈制约问题。跨省基础设施互联互通和共建共享，对于带动周边和沿线地区经济社会发展具有重大意义。促进跨省基础设施互联互通，要以整体优化、协同推进、融合发展为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展

□为加快推进跨省基础设施互联互通，相邻省份要加强组织保障，建立常态化的省级和相邻市县两个层面的跨省基础设施互联互通协同协作机制和联合工作机制，加强相关规划衔接协调，联合开展重大项目谋划和可行性论证，协同解决重大项目投资建设和运营中的主要问题和矛盾

□需建立健全跨省基础设施建设的投融资机制，包括组建专业化的投资运营主体、健全项目投资回报机制、规范审慎引入特许经营/PPP模式、积极引入长期机构资金参与、努力加大政府投资力度和拓宽项目资本金来源

党的二十大提出，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。跨省级行政区的基础设施是我国在新发展阶段构建新发展格局中，畅通国内大循环、促进资源要素自由流动的重要基础和条件，是现代化基础设施体系的重要组成部分。跨省基础设施互联互通建设相对滞后，瓶颈效应比较突出，制约了基础设施网络化、规模化效益发挥，也制约了跨省相邻地区经济社会发展。

“十四五”后期及更长时期内，把跨省基础设施互联互通和共建共享作为拓展投资空间、扩大有效投资的重点之一，不仅有利于促进基础设施领域补短板强弱项，构建现代化基础设施体系，而且对加快跨省相邻地区经济社会高质量发展具有重要作用，更对畅通国内大循环、构建新发展格局具有重要意义。

一、跨省基础设施存在瓶颈制约问题

我国很多跨省基础设施存在“最后一公里”的短板或瓶颈制约问题。由于不同省份的经济社会发展水平不同，不同省份之间的人流物流等重要生产要素的流动方向不同，不同省份的资源要素禀赋以及对能源电力、矿产资源、土地资源和水资源等重要资源的需求不同，不同省份的产业结构特别是能源重化工产业和特色优势产业不同，相邻省份及其跨省接壤地区，对跨省基础设施互联互通的重要性、必要性和紧迫性的认识往往差异很大，一头热、一头冷的现象比较突出。

实践中，相对发达的省份对于推进与相对落后省份的基础设施互联互通的积极性往往不太高。有的省份及其接壤地区对仅仅过境、本地区直接受益较少的跨省基础设施项目建设的积极性不太高;有的地区甚至因为要占用本地区相关土地、水资源、生态资源、空间通道等资源要素以及能源、环境容量而拖延甚至反对相关基础设施互联互通项目建设;有的地区则对相关项目建设提出不合理条件，增加项目投资或运营成本。这在很大程度上导致不少跨省基础设施建设成为现阶段我国基础设施体系的重要短板和瓶颈。有的跨省交通基础设施建设进度不一致，甚至建设规模和建设标准也不统一。特别是，有的跨省基础设施项目甚至在跨省境的接壤地区成为“断头路”，对基础设施网络化、规模化的效应发挥造成了很大的影响和制约，也往往导致跨省接壤地区在时间和空间上成为相对偏远、闭塞的地区，并进一步影响乃至制约这些接壤地区经济社会高质量发展。

二、明确跨省基础设施互联互通投资方向和重点

跨省基础设施互联互通和共建共享，对于带动周边和沿线地区经济社会发展具有重大意义。促进跨省基础设施互联互通，要以整体优化、协同推进、融合发展为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展。现阶段跨省基础设施互联互通的投资方向和重点，建议主要包括以下三个方面：

第一，围绕国家重大交通运输和能源电力等大通道建设需要，重点支持跨省铁路、公路、水运等综合交通基础设施，以及电网、石油天然气管道等能源电力基础设施建设，打通省际乃至区域交通运输、能源电力、水运以及物流和旅游等互联互通的“卡脖子工程”“最后一公里”。

第二，加快推动跨省接壤地区，特别是有关相邻市县的公路、水运、电网、水利、旅游等基础设施的改造升级，统一建设规模和建设标准，统一建设进度，加快缓解瓶颈制约效应，扩大供给能力，提高供给效率。

第三，大力推进跨省的国家级重点经济区、经济带特别是城市群、都市圈的城际轨道交通、跨省公共交通、生态环境治理等重大基础设施互联互通和共建共享，促进跨省的都市圈、城市群协调协同发展乃至一体化发展。

三、建立跨省基础设施互联互通的协调协同机制

为加快推进跨省基础设施互联互通，相邻省份要加强组织保障，建立常态化的省级和相邻市县两个层面的跨省基础设施互联互通协同协作机制和联合工作机制，加强相关规划衔接协调，联合开展重大项目谋划和可行性论证，协同解决重大项目投资建设和运营中的主要问题和矛盾。

坚持规划引领和约束。建立健全规划衔接协调机制，相邻省份以及跨省的都市圈和城市群要加强交通、能源电力