2023年，是中国经济在曲折中恢复稳定向好的一年。

第一季度的“强增长”开门红，安抚了大家一段时间内的焦虑情绪，但是也调高了人们的预期;二季度数据不如预期，又让市场有些不安;但到第三季度，各项经济指数又开始恢复。前三季度，全国国内生产总值(GDP)增速达到5.2%;目前，虽然第四季度的各项经济数据还没有全部公布，但大家的感受与预期均比较稳定。

综合各季度经济数据，2023年全国GDP增速保持在5%-5.5%之间几无悬念。基本可以确定将会完成年初定下的目标。这一成绩有利于稳定市场的信心，也为2024年中国经济的进一步稳定增长打下基础。

虽然结果符合大家的预期，但是过程却是充满波浪起伏的。2023年的市场，受到了内外部多重因素的影响。外部，全球经济下行，需求量整体降低、市场情绪起伏不定;新科技变革日新月异，对产业升级和技术创新带来更多挑战。内部，地方债务问题更加凸显、房地产仍未触底、扩大投资与消费的压力均较大，由于处在市场调整期，所以一些企业和普通人个体可能没有感受到明显的增长。

不过也无需太过担心，因为即便面临重重困难，中国仍然是2023年世界各国经济表现中最亮眼的国家之一。以美国为首的发达国家出台的一系列限制措施，没能拦住中国企业的发展，8月，全国规模以上工业企业利润实现转正;1月至9月，中国汽车出口340万辆，出口量已超过日本和德国;拼多多、希音(SHEIN)等出海企业也发展迅猛……

2023年，国家的政策调整、企业的恢复可以说都非常有力，但是由于一些政策和生产需要一段时间才能看到效果，所以我预计，2024年，中国经济可能在下半年重新回归向上周期，进一步复苏。

地方财政困难亟待缓解

2023年，是地方财政严重承压的一年。房地产土地市场的持续低迷，令很多地方财政收入放缓，年内，多地遭遇暴雨、洪涝、台风等极端天气灾害，地方灾后恢复重建任务较重，加上历史上积累的债务包袱，想要增加投资、扩大生产，面临着不小的挑战。

为帮助地方政府解困，2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议，明确了中央财政将在四季度增发2023年国债1万亿元，作为特别国债管理。增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元，预计赤字率由3%提高到3.8%左右。

同时，根据国务院部署和有关工作安排，还提前下达了2024年度部分新增地方政府债务额度。虽然截至12月发稿，官方尚未公开2024年提前下达新增债务限额具体数据，但按照人大授权提前下达的新增债务限额设定的60%红线来看，提前下达新增债务预计约2.7万亿元。

增发的万亿国债，对缓解地方财政压力，促进中国经济的向好发展有重要作用。

首先，从上述积极的财政政策，我们可以看出，中央对于稳定经济的决心非常大，这些举措对地方化解债务风险，进一步提升效能、扩大投资、保障和改善民生起到了巨大的作用。改变了过去一些时期，由于政策偏紧、地方债务包袱较大而导致的投资受到抑制，因为，只有解决财政困难，让地方政府正常运行，才有可能开始投资，人们对整个经济的信心才能恢复起来。

2023年初，走出全球疫情大流行后的中国，经济恢复的态势还是比较好的，实际的情况恢复得也不错，大家不禁产生了一种乐观的情绪。但是进入第二季度，多项数据下降，又一度显得经济恢复未达理想预期，让人担心后劲不足。

出现这种局面，我认为有两方面原因，一方面是过往的优异表现，让我们有些过度自信了，导致政府政策偏紧。比方房地产行业的“松绑”政策推出有所延迟;地方债的规模也限制得非常严格，导致有一段时期，地方政府只能“借新还旧”，不能获得新的资金出来搞基建，这样地方政府的投资就受到了抑制。

最近几年，部分地方政府的财政困难大家都有所耳闻。在过去，这些地方可能不得不拿一些新筹措来的资金去保证日常的运转。但是长期这样累积下来，地方政府的赤字也就变得越来越大。本来就捉襟见肘的地方政府，又不能去筹措新的钱，加上土地收入、税收也有所下降，种种因素叠加起来，就让我们的经济下行压力变得很大。

很快地，7月份，中央开始陆续出台一系列的重磅支持政策。第一个，就是出台规模达1.5万亿的化债资金方案。

7月24日政治局会议提出，“要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案”。8月28日，《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》提请十四届全国人大常委会审议。报告写明，针对防范化解地方政府债务风险，制定实施一揽子化债方案。

8月29日，湖南省政府常务会议原则通过《湖南省防范化解地方债务风险工作方案(送审稿)》，成为首个出台化债方案的省份。到10月中旬，全国已有湖南、内蒙古、天津、辽宁、云南、重庆、广西、青海、吉林、江西等10省份公布了特殊再融资债发行计划，用于偿还存量债务。

将资金分配给财政特别困难的省市，让他们以发地方国债的方式去置换商业性债务，这对于缓解地方政府的财政