2023年中央经济工作会议解读之一:"一个中心,两个基本点"是"规律性认识"的内核
时间:2023-12-22 00:00:00来自:新浪财经字号:T  T

【主要观点】:

一、源自经济实践,年复一年传承升华;

二、始终坚持党对经济工作的集中统一领导;

三、折射出马克思主义哲学的光辉;

四、“高质量发展”被提升至前所未有的高度;

五、“一个中心,两个基本点”是中央经济工作会议“规律性认识”的内核。

【正文】:

事件:12月11日至12日,中央经济工作会议在北京举行。

解读:

2016年以来,每年12月召开的中央经济工作会议在回顾当年工作之后,部署来年工作之前,均对当年的经济工作经验进行总结提炼。对这些经济工作经验的称呼并不完全一样:2016年称为“经济政策框架”,2019年称为“重要认识”,2018年、2020年、2021年与2023年称为“规律性认识”。纵观“经济政策框架”、“重要认识”以及“规律性认识”,其蕴含的规律有以下四条。

一、源自经济实践,年复一年传承升华

每年在提出“经济政策框架”、“重要认识”与“规律性认识”之前,中央经济工作会议均会提一句铺垫的话,类似于“在实践中,深化了规律性认识”这样的表述。从具体内容上看,由于“规律性认识”源自当年经济工作实践,因此具有很强的“年份烙印”,如2020年全球爆发始料未及的新冠肺炎疫情,2020年中央经济工作会议提出“在重大历史关头,重大考验面前”,“始终把人民利益放在最高位置”,“就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇”。此外,历年的“规律性认识”具有很强的传承性,是在上一年的基础上,结合当年经验总结升华而成,如习近平总书记在2015年11月中央财经领导小组第十一次会议上提出“供给侧结构性改革”,2016年中央经济工作会议就将“供给侧结构性改革”写入“经济政策框架”,即“形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系”。此后,2017年中央经济工作会议提出“把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线”,2019年中央经济工作会议提出“把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程”,2023年中央经济工作会议提出“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”。从“形成体系”到“作为主线”,再到“贯穿于宏观调控全过程”,最后到“协同发力”,不仅贴合客观实际,而且符合宏观逻辑。

二、始终坚持党对经济工作的集中统一领导

2016年以来,历年中央经济工作会议均在“规律性认识”部分指出“坚持党的领导”。具体看,分为以下四种情况。第一种情况,将“坚持党的领导”放在“规律性认识”的第一条,如2017年的第一条是“坚持加强党对经济工作的集中统一领导,保证我国经济沿着正确方向发展”,2018年的第一条是“必须坚持党中央集中统一领导,发挥掌舵领航作用”,2020年的第一条是“党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠,在重大历史关头,重大考验面前,党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用”,2021年的第一条是“必须坚持党中央集中统一领导,沉着应对重大挑战,步调一致向前进”,2022年的第一条是“必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导”。第二种情况,“规律性认识”中出现“坚持党的领导”,但是不是放在第一条,如2023年的最后一条是“必须把推进中国式现代化作为最大的政治,在党的统一领导下,团结最广大人民,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实”。第三种情况,“坚持党的领导”未出现在“规律性认识”部分,但是出现在开头铺垫语句中,如2019年“成绩来之不易,根本原因在于我们坚持党中央集中统一领导,保持战略定力,坚持稳中求进,深化改革开放,充分发挥中央和地方两个积极性”。第四种情况,“坚持党的领导”未出现在“规律性认识”部分,也未出现在开头铺垫语句中,但是出现在“规律性认识”这一段的段末,如2016年“全党同志要坚定信心,按照党中央确定的思路和方法,朝着我们的奋斗目标不断前进”。

三、折射出马克思主义哲学的光辉

马克思主义理论体系由马克思主义哲学、马克思主义政治经济学和科学社会主义三大部分组成。中国共产党是马克思主义指导下的执政党,在对经济工作进行领导时,必定运用到包括马克思主义哲学在内的马克思主义理论。因此,中央经济工作会议“规律性认识”,必然折射出马克思主义哲学的光辉。第一,量变与质变辩证关系原理。2016年中央经济工作会议指出“发扬钉钉子精神,一步一个脚印向前迈进”,2017年中央经济工作会议再次指出“一步一个脚印向前迈进”,2018年中央经济工作会议指出“必须精准把握宏观调控的度,主动预调微调”,2021年中央经济工作会议提出“推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长”,2023年中央经济工作会议再次提出“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。值得指出的是,“底线思维”多次出现:2016年“坚持问题导向、底线思维”;2017年“保持战略定力、坚持底线思维”;2019年“必须强化风险意识,牢牢守住不发生系统性风险的底线”;2022年“坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维”。第二,马克思主义系统观。2

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