1978年12月，中国开启了改革开放进程，这是20世纪下半叶中国乃至全球最重大的事件之一，对中国与全球均产生了极其深远的正面影响。45年来，中国GDP规模从占全球的1.7%上升到2022年的18.5%，人均GDP从全球的133位升至76位;中国已经从极端贫困国家发展为全球中高收入国家。

2023年是中国改革开放45周年。回望这45年，中国经济社会各方面取得了举世瞩目的成就，但改革开放远未结束，也将永远不会结束。对当代中国而言，始终不变的就是“变革与改良”。当前中国面临百年大变局下的复杂国际形势，也处于要跳过“中等收入陷阱”的关键时期。在此时刻，中国如何深入推进改革，如何进一步扩大开放，是一项极其艰巨复杂的系统工程，涉及市场环境、民营经济、国有企业改革、股票市场、数字经济、人口稳定、货币制度、产业链供应链、能源结构、行政效率、养老体制、教育体制、科研机制、国家安全、国际合作等诸多方面。以下，本文从前七个视角提出改革开放45年后相关领域进一步改革开放的方向思考。

市场环境的改良需要更多的“和谐共生”

从改革开放之初，中国经济逐步走出僵化与大一统的社会主义计划经济，向建设具有中国特色的社会主义市场经济方向不断转变，核心是要建立有活力与规范的市场环境。经过了45年的努力，中国的市场环境已经有了显著的改善。然而，当前市场环境仍然有诸多改进的空间，特别是依然存在“一放就乱、一管就死”的怪圈。这里反映出政府行政力量相对强势的倾向，也就是更多从“管”的视角去看待市场环境。比如近年来的教培行业及城市街道的地摊经济等，其在一定程度上有存在的合理性，有便民与为民服务的功能，也是部分群体赖以生存的方式，不能因为有一些乱象，或有损所谓的“城市整洁”与“城市形象”，就全盘否定与取缔扩大化。

因此，下一步的中国改革开放，从市场环境的改良角度看，应该将保持活力与规范运作作为主要方向，同时充分照顾民生、便民、产业发展与市场的烟火气与活力，提高容忍度与重视“和谐共生”。

民营经济的发展需要真正的“落实平等”

经过改革开放的长期发展，我国民营经济从计划经济阶段微乎其微的经济存在，发展到当前已经在国民经济中占据着极其重要的地位。尽管民营经济发展取得了明显的进展，但民营经济仍普遍存在负担过重、信心不足的问题，导致实业投资积极性长期受到抑制。这不利于促进整体投资与新发展动能的形成、不利于扩大就业与加速技术创新，也不利于促进国内安定团结以更好应对外部压力。

为此，下一步的改革开放，应在2023年出台多项措施的基础上，进一步大力持续支持民营经济发展，切实以“自己人”的角度提振民营经济信心、稳定民营经济的长期预期、提升民营经济投资实业积极性，主要的改革建议包括：

一是尽快出台《中国民营经济促进法》。对于民营市场主体来说，法治是最好的营商环境，法律是最根本的保障。建议出台《中国民营经济促进法》，从立法角度禁止歧视民营企业、确保民营企业与其他所有制企业公平竞争。二是选派民营企业家到政府部门工作挂职与任职的长期制度，选拔守法爱国且有意愿的优秀企业家进入体制内，成为“体制人”，让体制更加理解与了解企业，从企业角度制定有效政策。三是根据民营经济在全社会的贡献度来匹配融资资源，切实降低融资各个环节的高成本。四是对企业检查实施现场“一年最多查一次”，取而代之采用数字化手段开展常规的非现场检查与沟通，减轻企业的行政负担。五是切实降低企业社保负担，相对平衡企业—劳动者纠纷过程中企业的利益诉求。

国有企业改革的推动需要有效的“市场运作”

国有企业改革是改革开放以来的长期重点任务。经过45年的发展，国有企业已经建立一套不断发展的现代管理制度。国有企业总的效率有所提升，人员规模不断下降，国企员工占总职工的比例降至2022年的7.7%;国企涉及领域集中在金融、公用事业、化工、交通、机械等国民经济的重点部门。不过，当前国有企业凭借垄断资源优势，可以相对轻松取得市场竞争优势，仍具备一定的行政色彩与官僚作风特点，运作效率的提升空间仍然较大。

下一步，国有企业改革与运行的优化仍然是中国改革开放的一个重点方向。在国有企业运作机制创新方面，从上至下应全面引入市场化职业经理人，并在股份制改革方面更普遍引入民营经济参与，保障国有企业按照市场化运作，以市场效率与效益作为行动准则;国资委职能转型为专注国有资产的保值增值，消除对国有企业的经营干预。通过国有企业进一步市场化改革，减弱国有企业-民企分割的“二元经济”特征，进而使得全部国有企业与民营企业均成为统一的公平竞争与高效运作的市场化主体。

股票市场的发展需要更规范与透明

中国自1990年12月19日开始设立股票市场的举措，是建立与完善社会主义市场机制的重要组成部分。经过33年的发展，中国已经建成了沪市与深市等股票市场，上市公司5092家，累计市值78.67万亿元，成为全球第二大股票市场。从2001年1月1日到2023年11月30日的23年间，上证指数累计上涨44%，相对应的是，同期美