近日，二十届中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于促进民营经济发展壮大的意见》(下称《意见》)等文件。会议强调，支持民营经济发展是党中央的一贯方针。会议指出，促进民营经济发展壮大，要着力优化民营经济发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍;要充分考虑民营经济特点，完善政策执行方式，加强政策协调性，推动各项优惠政策精准直达，切实解决企业实际困难。
1、民营经济高质量发展迎来历史性机遇
此次会议是在一系列特殊背景下召开的，对于提振民企市场主体的预期和信心具有十分重要的意义。《意见》的审议通过好似给民营企业注射了强心剂。今年是疫情管控全面放开、全力恢复经济的重要一年，经济恢复首先需要民营经济恢复。民营企业在我国是数量最大、最具活力、重生能力最强的企业群体，是社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放四十多年来，民营企业在国民经济发展中发挥着至关重要的作用;不仅丰富了人民群众的生活消费方式与消费途径，还满足了人民群众日益增加的、多元化的消费需求;并创造了更多的就业岗位，扩大了社会就业机会，对促进中国市场经济的快速发展发挥了重要作用。近年来，民营经济贡献了我国五成以上的税收、六成以上的GDP、七成以上的技术创新成果、八成以上的城镇劳动就业岗位和九成以上的企业数量，是社会稳定发展的“压舱石”和经济创新发展的“主战场”。民营企业在稳定增长、促进经济高质量转型、增加就业、改善民生等方面发挥着难以替代的作用。然而疫情三年以来，由于多数民企规模较小，抗风险能力较差，因而受到的冲击远大于国企，中小企业PMI恢复情况不如大企业;民间投资持续走低，累计增速从2021年前2个月的36.4%降至今年一季度的0.6%;民营工业企业的营业收入和利润总额的平均降幅也均低于国有企业。因此要想快速恢复经济，就要先保障民企利益，改善民企环境，提升民企信心。《意见》在这样背景下发布具有很强的针对性和积极意义。
新发展格局推动经济高质量转型发展进程加快，创新成为关键因素。今年是落实“二十大”报告和新一届政府的开局之年，经济踏上了高质量发展的征程。经济高质量发展首先需要民营经济高质量发展。经济高质量发展离不开创新，而民营企业已成为经济可持续高质量发展的主力军、转型升级的排头兵和创新创业的主阵地。民营企业通过不断创新创业创造升级来提升产品竞争力和转变消费结构。近年来，民营企业的创新投入持续增长，创新质量显著提升，不断取得发明专利数量与质量的突破，成为推动科技创新的重要力量。2021年，我国发明专利授权量达69.6万件，排名前十位的国内企业中，民营企业占据7席。当前占国家级专精特新“小巨人”民营企业已超80%。民营经济高质量发展将成为我国经济全面高质量发展的核心动力和重要保障，而《意见》的落地必将有力地促进民营经济高质量发展。
2、为民营经济高质量发展营造良好经营环境
长期以来，民营经济在自身发展中存在不少问题：产权结构和治理结构欠完善、创新能力参差不齐、资本扩张往往无序、人才机制短视以及企业文化塑造不力等。除了上述自身因素外，政策环境欠稳定、清晰度不够也是客观存在的问题。主要体现在对民企各项权益的保护、诉求的及时响应、安心稳定发展的扶持、金融和税收的支持、人才引进和培养的保证以及信息技术和法律支援等后勤保障等方面。从政策制定来看，往往比较原则，缺少落地细则;政策信号是红灯还是绿灯有时不够清晰和具体;民企融资机制不合理，中小企业融资难、融资贵问题依然明显存在;高杠杆加上再融资难，融资需求大于支付能力，往往会引发债务风险。
为持续增强民营企业发展信心和促进高质量发展，需要从战略上考量，多措并举为民营企业营造良好发展环境。一是综合运用现代传媒手段，高密度宣传相关具体措施，让社会形成支持民营企业发展的普遍共识。切实、有效加强产权保护，推动各级法院开展产权保护案例宣传活动，用实际行动展现政府依法保护投资者权益的决心，让民营企业一心一意做实业、做主业。二是通过完善立法、规范执法、公正司法，切实保护民营企业财产权益、创新权益和自主经营权，明确“红绿灯”边界，给民营企业以信心和方向。三是加快研究制定支持民营企业发展的相关政策，切实减轻民营企业发展压力。在完善资金、土地等要素保障体系上发力，全面提高资金使用绩效、畅通银企对接通道、提升土地利用效率。四是大力弘扬企业家精神，为企业家成长创造良好环境。加强对民营企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育，引导他们自觉把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己。五是更好发挥市场和行业组织作用，尤其是发挥好工商联和商会组织的桥梁纽带作用，完善民营企业诉求响应平台功能。六是做好政策制度保障。要进一步完善补齐支持民营企业发展的基础制度，让这些制度与中小企业促进法相衔接。新出台的《民法典》已经把保障非国有企业的财产权列入了和国有企业同等位置进行保护。这种一视同仁的政
