近日召开的中央政治局会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费。要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业。

突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转、实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，是今年我国经济社会发展的核心任务。完成好这一任务，必须着力扩大总需求。消费特别是居民消费在总需求中所占比重最大，并从根本上决定着投资需求;消费也是国民经济循环中的重要环节，决定和影响着整个国民经济的大循环。扩大总需求关键是扩大居民消费需求。居民消费根本上决定于供给，扩大居民消费须致力于改善供给。

居民消费根本上决定于供给居民消费决定于三个因素：一是收入水平或购买能力;二是可供选择的消费对象;三是影响消费的政策、环境和条件。如果同时具备这三个条件，消费需求就不会出现不足或收缩，除非人们的消费已经饱和，达到了生物学需求的极限，失去了增加消费的意愿。

相应地，扩大居民消费须着力解决三个问题。一是一些人想花没有钱的问题。钱少不敢花，信心不足，或者说钱少，一些项目消费不起，本质上都属于花钱没有钱的问题。二是一些人有钱想花而无法花的问题。有钱想花，也有可供选的消费项目，但或者因为缺少支撑条件(如一些偏远山村供水、供电、网络设施缺乏对家电消费的影响)，或者因为受到政策限制(如汽车限购、限牌、限行对汽车消费的限制)，或者因为受重大事件影响(如严重疫情对观光旅游、住宿餐饮、交通出行、教培服务等消费的影响)而无法消费。三是一些人钱多花不完的问题。一些人有花不完的钱，但现有消费项目已经饱和，找不到可供选择的新的消费项目，潜在的消费意愿无法满足。

居民消费的上述三个问题，根本和本质上讲，均可归结为供给问题。有没有可供选择的消费对象和消费方式，自然属于供给问题;是否具备支撑消费的基础条件或设施，或者是否受到政策限制、有没有政策支持，无疑也属于供给问题。收入或购买能力，根本上同样属于供给问题，因为居民收入依赖于生产发展或经济增长，没有生产发展或经济增长，就不可能有收入的增长或购买力的提高。

我国居民消费结构发生重大变化一个事实引发我们思考：上世纪末，我国居民收入和消费水平远比今天为低，但并没有出现消费需求不足;与以往相比，今天我国居民收入和消费水平提高了很多倍，反而出现了消费需求不足。为什么如此?

居民消费需求，依功能和作用不同，可以大致分为两种类型。一类是基本消费，主要包括基本的吃、穿、住、行、用、医等项目的消费。这类消费主要以生存为目的，故亦称之为生存性消费。另一类是非基本消费，如观光旅游、休闲度假、文化娱乐、教育培训、美容保健等项目的消费，以及质量、品位及其他要求提高了的吃穿住行用等项目的消费。这类消费主要以发展和享受为目的，所以也可称之为发展和享受性消费。

按照以上两类消费发生的时间逻辑，居民消费需求可以分为两个发展阶段，即生存性消费为主阶段和发展享受性消费为主阶段。生存性消费为主阶段的主要特征是，基本消费项目支出特别是食品支出，在家庭全部消费支出中所占比重最大，并且基本消费项目的数量还在随着收入的增长而增长。发展享受性消费为主阶段的主要特征是，基本消费项目支出占家庭全部消费支出的比重大大下降，并被发展享受性消费项目支出的比重所超越，不少基本消费项目的需求量已大致接近饱和，不再随收入的增长而增长，消费支出的扩大开始依赖发展享受性消费支出的扩大。

随着收入水平的不断提高，居民家庭基本消费项目的需求不断增加，当收入增加到一定规模或水平后，居民家庭基本消费项目的需求就会渐进饱和。一旦基本消费项目的需求不再随收入水平提高而增加，即一旦基本消费项目的需求大致饱和，居民家庭消费就会发生实质性重大变化，开始进入发展享受性消费为主阶段。大致说来，今天我国居民消费结构已经或正在发生根本性重大变化，基本消费需求已大致饱和，进入发展享受性消费阶段，主要依据和突出标志是：近年来我国居民家庭主要食品消费量及主要耐用消费品拥有量已不再随收入增长而增加。正是因为我国居民消费需求发展的这一阶段性变化，才导致收入和消费相对水平提高之后反而出现消费需求不足现象。

早先在收入水平和消费水平较低的上世纪末，没有出现消费需求不足，是因为当时我国经济发展还处在短缺经济时代，人们的基本消费项目很多都还没有得到满足，产品普遍供不应求。经过数十年的快速发展，今天我国生产力水平以及人们的收入和消费水平均已大为提高，但人们的基本消费项目需求不是无限的，它决定于人们的生物学需要，从生物学需要来看，今天我国居民的很多基本消费项目的需求都已渐趋饱和，而发展享受性消费需求的扩大，还需要收入水平的进一步提高和储蓄的进一步积累，特别是生产者对于新的消费项目的开发和创造。而且，发展享受性消费需求的一个重