《叶刘的地球仪》犹记得立法会换届选举的时候,由于我所属的港岛西选区幅圆很大(包括离岛),但是选举期有限,当时我未能走访所有离岛,于是,我趁著去年立法会休会期间,安排了一系列离岛考察工作,视察了大屿山、长洲、南丫岛等离岛,听取居民意见,了解他们所需,亦发掘了一些尚待处理的发展项目--南丫岛索罟湾前南丫石矿场便是其中之一。
*考察南丫岛发掘问题*
南丫岛是香港第四大岛屿,却只有约六千七百人居住,因为人口稀少,岛上各种基建配置及公共服务非常不足,居民生活十分不便。当时乡事委员会告诉我,前南丫石矿场那么一大幅用地,特区政府爱理不理,虽然自2011年起以短期租约的方式租予香港基督教青年会办青年营,但因为缺乏基建,使用率甚低,情况与荒废相差无几,居民自然未能受惠。
这段期间,我多次在面书及公开提出重新发展前南丫石矿场,期望引起特区政府及社会的关注。农历新年前的立法会大会(1月18日),我也向发展局局长甯汉豪提出了口头质询。
*2012年做了两个阶段可行性研究*
回顾历史,前南丫石矿场是个久远的项目,却一直备受冷待。1978年,南丫石矿场开始运作,后来停止运作后,特区政府便进行平整土地等工作,并早于2002年已竣工,然后整幅地晒了十年月光,特区政府在2012年终于想起做可行性研究,花了二千万做了两个阶段的研究后,立法会发展事务委员会亦于2014年讨论过,但是项目之后不了了之,整幅土地坐了冷板凳二十年,难怪立法会议员谢伟铨戏谑特区政府是「土地大?撠迭v。
前南丫石矿场包括二十公顷已平整土地、五公顷人工湖、九公顷树林和一公里长的海岸,合共约三十四公顷。特区政府在2012年进行的「南丫岛索罟湾前南丫石矿场未来土地用途发展规划及工程研究--可行性研究」,当时的研究范围涵盖石矿场本身、毗邻两公顷的水泥储存仓,以及天然山坡和海岸线,合共约六十公顷。
由于当时大多数意见不认同兴建高密度住宅,两阶段的研究及公众谘询结果是发展「旅游与房屋」合并主题,规划兴建千二个私营房屋及七百个资助房屋单位,可供五千人口入住;同时保留人工湖,兴建游艇停泊及码头登岸处、水上活动中心、海滨长廊、单车径、度假酒店及商业中心等。
*发展商没兴趣投资*
看来当时的规划颇美好,那为甚么会搁置?发展局局长甯汉豪在立法会回覆我的口头质询时解谜,原来当时特区政府要求发展商负责兴建基建及配套,但是发展商考虑到兴建基建斥资甚巨,但是房屋单位数量少,不符成本效益,项目无人问津,特区政府如意算盘打不响,就不继续了,思维模式之僵化,可见一斑。
*建议兴建人才公寓*
浪费了那么多年,现在是时候「提速提效提量」,特区政府也要突破思维,重新规划前南丫石矿场的未来发展。石矿场一带环境优美,背山面水,天然资源丰富,又有人工湖,我认为非常适合发展水上活动中心、湖畔休闲设施。此外,虽然当年有环保人士声称发展会影响绿海龟的生态,但是这方面的科学数据一直欠奉,可见打造生态旅游也是可以考虑的。
住屋方面,除了低密度住宅,我认为应顺应时势兴建人才公寓,用以吸引境外人才定居。虽然甯汉豪局长指「人才公寓一般与工作地点应较为接近,这方面南丫岛前石矿场用地可能比较逊色」,但其实索罟湾与港岛的距离相当近,往来中环或香港仔船程只需约三十分钟,对外交通不成问题。而且南丫岛接近南区,数码港也有很多金融科技及初创企业,很多在数码港工作的专业人才也喜欢南丫岛的优美环境,若在那儿兴建人才公寓估计大有吸引力,而且若基建及社区设施齐备,居民生活必有改善。
*特区政府应承担发展的主体责任*
最后,我认为特区政府应承担发展的主体责任,主动推进项目及兴建基建设施,而不是因为发展商没兴趣便把项目搁置。喜见甯汉豪局长在立法会会议回覆「政府打算再通盘审视该地点的土地规划、发展模式、基建设施和交通配套的要求,以及整体发展的成本效益等」,并且「争取今年内开展研究」。希望这次特区政府坐言起行,别又浪费二十年。