在河南省延津县塔铺街道王厂村，新建的机井“小房子”像一朵朵顶着红伞的白蘑菇“长”在田间，分外惹人注目。受益于财政资金直达机制，中央财政补助资金又准又快送抵基层，当地的高标准农田建设成果丰硕。

党的二十大报告提出，健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。

作为创新宏观调控的重大举措，财政资金直达机制确保中央财政资金迅速直达基层，减少中间环节、提高使用效率，为基层“六稳”“六保”提供了有力支撑。

财政资金直达机制是如何“直达”基层的?中央和地方财政部门如何防止资金跑冒滴漏?记者近日采访了延津县高标准农田建设及民生保障相关资金的落地过程。

直达资金促基建、兜底线，惠民效果实打实

冬小麦长势不错，王厂村村民王文学沿着垄沟低头查看了半晌，喜上眉梢。

2022年，他承包了32亩地，种了一季麦子、一季花生。秋收一算账，小麦亩均增产200斤，花生亩均增产100斤，一亩地平均增收800到1000元。

“高标准农田建设，果真让咱收入‘高’出一大截嘞!来年的收成保准也错不了。”他说。

王厂村地处黄河故道，是典型的沙土地。“过去，每1000亩地平均只有10口井供水。一遍还没浇完，浇过的地又干了。十天半月也轮不完。”王文学说。

农谚说：“多收少收在肥，有收无收在水”。加强农田水利工程设施建设，是促进农业生产、发展农业经济的根本保证。

2021年，依托财政资金直达机制，延津县获得高标准农田建设项目中央财政补助资金560万元，将王厂村3400亩耕地全部改造为高标准农田。新建的高标准农田里，地埋管网纵横交错，机井灌溉方便快捷。农民通过手机缴费、刷智能水电卡，一键操控，地里的灌溉设施就开始工作了。

“以前浇地，需要人工计电费，耽误工夫。现在刷卡取水，不但方便，而且计费清楚。浇地的时间也快，用不了四五天，全村就能轮上一遍。”王文学说，高标准农田建设提高了大家的种粮积极性。

延津县农业农村局局长杨志刚表示，利用中央直达资金，2021年，延津县新建高标准农田1.5万亩。其中，榆林乡0.8万亩高标准农田项目，小麦每年可增产48万公斤、玉米每年可增产32万公斤、花生每年可增产23.6万公斤，合计可增加产量103.6万公斤。

2022年，延津县计划完成高标准农田建设1.36万亩。其中，僧固乡0.5万亩高标准农田建设项目申报了中央财政补助资金。项目实施后，小麦年产量可增加52万公斤，玉米年产量可增加7.5万公斤，花生年产量可增加17.5万公斤，合计增加收益215万多元，直接受益农民963户、3981人。

“我们延津县是全国的小麦产出大县，中央财政出资支持我们夯实农田水利基础，我们也有决心抓好粮食生产，继续为国家粮食安全做出贡献。”杨志刚说。

除了重大项目建设，两年来，在财政资金直达机制支持下，延津县聚焦重点民生领域，精准利用中央转移支付资金，解决了一大批群众的急难愁盼问题。

2022年6月，64岁的延津县文岩街道王乡固村村民王正先因为突发心梗，在医院重症监护室住了半个月。王正先家庭经济困难，这次治病花费15万余元，欠下数万元外债。“我们老两口基本失去劳动能力，刚出院那会儿，药不敢买，电费都交不上。”

在村委帮助下，王正先在2022年7月底申请了中央财政直达资金项下的“困难群众救助补助金”，8月初就收到6300元的临时救助款，一解燃眉之急。目前，村里正在为王正先一家申请低保，将其纳入贫困监测户，持续给予帮扶。

从中央到地方“一竿子插到底”，政策落实“加速度”

“1月21日10点21分，县财政部门接收资金，当天完成预算审核;1月28日，分配到预算单位——县民政局;1月29日，县民政局提交第一批支付申请;2月8日，春节后工作日第二天，资金打到群众账户上……”

在河南省延津县财政局直达资金监控系统上，记者能清楚地查到2022年困难群众救助补助资金3721万元的下拨流程。第一批救助资金78.37万元，仅用8个工作日就走完所有流程，发放到群众手中。

“快”是财政资金直达机制最突出的特点，它把惠企利民政策第一时间送到企业和百姓手中，因此被人们形象地比喻为“财政直通车”。

“我们要求接收不隔天，并于当天批转到业务股室，15日内分配下达到预算单位。”延津县财政局副局长苏栋说，直达资金到达后，有专人接收。资金明细到项目的，直接审批;没有明细到项目的，与预算单位商议提出分配方案，随后转预算部门审核，下达预算指标。

“审批快，支出也快。”苏栋说，预算批准后，达到支付条件的项目一般当天下达支付金额，同时纸质审批凭证加盖直达资金标识，送支付中心安排资金支出，这个过程一般不超过3天。

“财政直通车”始于2020年。新冠肺炎疫情发生后，为了提高财政政策效能，中央财政以“特殊转移支付机制”将1.7万亿元资金直接下达市县基层。

在这一机制中，省级财政只能做“过路财神”，不准截留挪用资金，细化向市县下达资金的时间平均也只有一周。就这样，仅用20天时间，95%的中央财政资金就下达到市县基层，速度之