碳达峰碳中和工作正积极稳妥推进。目前，“双碳”1+N政策体系已经构建完成，涉及多个行业领域的N个配套政策文件不断出台，各地“双碳”工作实施意见及碳达峰方案陆续公布。

21碳中和课题组推出的碳中和周报，梳理盘点近期碳中和宏观政策、绿色金融等重点消息，致力于发现绿色低碳发展背后的价值。

本期看点：COP15第二阶段会议准备就绪;能源局：推动新能源发电项目应并尽并、能并早并;第四届中俄能源商务论坛召开;梅德文：CCER重启迫在眉睫。

一、碳中和政策周报1、生态环境部：COP15第二阶段会议准备就绪

11月28日，在生态环境部召开的11月例行新闻发布会上，生态环境部自然生态保护司司长崔书红介绍，COP15第二阶段会议将移址秘书处所在地加拿大蒙特利尔举行，会期为12月7-19日，会前将召开“2020年后全球生物多样性框架”工作组第5次会议。中国将继续担任会议COP15主席国，领导和推动所有实质性和政治性事务，“生态文明：共建地球生命共同体”的主题和会标等大会主要元素保持不变。

12月11-13日，中方将继续参与COP15第二阶段城市、自然文化、商业、科学等4个平行论坛的举办。中方将通过论坛总结展示中国各地城市和乡村、政府和企业及社会各界生物多样性保护优秀案例和做法，展示中国生态文明建设成就，展示中国生物和文化多样性，展示中国企业生多保护的典型做法，分享中国学界在推动2020后全球“框架”的作用。

21碳中和课题组快评：COP15第二阶段会议将制定“2020年后全球生物多样性框架”，明确新的全球生物多样性保护目标，推动全球生物多样性治理转型变革。在制定新目标的时候，应注意吸取“爱知目标”执行过程中的经验和教训，在推动生物多样性保护取得重大进展的同时，考虑各国的发展实际和差距，设置合理、可行的目标。

2、国家能源局：推动新能源发电项目应并尽并、能并早并

11月28日，《国家能源局综合司关于积极推动新能源发电项目应并尽并、能并早并有关工作的通知》发布。其中提出，各电网企业在确保电网安全稳定、电力有序供应前提下，按照“应并尽并、能并早并”原则，对具备并网条件的风电、光伏发电项目，切实采取有效措施，保障及时并网，允许分批并网，不得将全容量建成作为新能源项目并网必要条件。各单位应加大统筹协调力度，加大配套接网工程建设，与风电、光伏发电项目建设做好充分衔接，力争同步建成投运。

今年以来，我国新能源发电持续快速增长并保持较高利用水平，第四季度新能源投产并网较为集中。保证新能源发电项目及时并网，既有利于增加清洁电力供应，发挥新能源在“迎峰度冬”期间的保供作用，也有利于促进能源清洁低碳转型，助力实现碳达峰碳中和目标。

21碳中和课题组快评：国家能源局此前已多次发布政策文件，要求确保新能源发电项目能并尽并，不得附加额外不合理条件。推进落实“双碳”目标，能源转型是关键，风能、光能等新能源在能源结构中的占比要逐步提升。要确保能源转型，就需要保障新能源项目成功推进，尤其是新能源发电项目并网，不能为此设置更多障碍。

3、第四届中俄能源商务论坛召开

11月29日，第四届中俄能源商务论坛以线上与线下结合的方式在北京和莫斯科两地举行。中俄双方代表围绕“深化中俄能源合作，共促能源安全与绿色可持续发展”展开交流。中国国家能源局局长章建华主持论坛开幕式并发布《中俄能源合作投资指南(中国部分)》(以下简称《指南》)。

章建华表示，为了向俄方能源企业来华开展业务提供服务，中国国家能源局组织中国能源行业相关企业共同编制了《指南》。在内容上，《指南》全面展示了中国能源行业投资环境，系统阐述了能源合作项目的管理制度、业务流程、融资政策与渠道等，为俄企业在华开展能源领域务实合作提供了内容翔实、可操作性强的服务和信息指引。《指南》的发布，将为俄方更好地了解中国能源行业、分享中国能源发展机遇提供帮助。

21碳中和课题组快评：当前，全球能源体系深刻变革，能源危机形势严峻，中俄能源合作前景广阔。目前，中俄能源合作稳步推进，在石油、天然气、煤炭等传统能源领域贸易额大幅增长之外，新能源、储能等新领域的开发与合作也在加深，中俄能源合作的进一步加强，对于维护全球能源安全意义重大。

4、第二十三次中日韩环境部长会议举行

12月1日，第二十三次中日韩环境部长会议以视频形式举行。中国生态环境部部长黄润秋、日本环境省副大臣山田美树、韩国环境部部长韩和真分别率团出席会议，交流本国环境政策及最新进展，并就共同关心的区域和全球环境议题交换意见。会议审议了《中日韩环境合作联合行动计划(2021—2025)》实施情况，通过并共同签署《第二十三次中日韩环境部长会议联合公报》。

黄润秋表示，中方愿继续与日韩一道，积极促进绿色低碳的全球发展，用好“一带一路”绿色发展国际联盟等合作平台，将三国环境合作成功经验、生态文明建设和绿色发展理念，与更多合作伙伴分享，为区域可持续发展作出积极贡献。在三国环境部门的共同努力下，《中日韩环境合