“从目前的情况来看，这一次的中期选举整体来说还是符合历史经验判断的。此外，对美国政治的未来，无论是近景还是远景，也有一定的指标意义。”
随着全美各地的投票站于当地时间11月8日晚间陆续关闭，美国2022年中期选举的初步结果陆续出炉。从最新的数据来看，截至发稿，民主党失去众议院多数席位几乎已成定局，但参议院的最终归属仍悬而未决。值得注意的是，在摇摆州佐治亚州，由于两党参议院候选人的得票率均未过半数，需等到12月6日展开决选。
而民主党在众议院争夺中的劣势，意味着新的第118届国会“分立”状态基本已是板上钉钉。这将对拜登政府接下来两年的执政之路带来怎样的影响与挑战?又将对美国未来政治的走向产生哪些深远的影响?围绕这些问题，21世纪经济报道记者专访了中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、美国研究中心副主任刁大明。
民主党“期中考”遇挫
《21世纪》：中期选举通常被视为总统及其所在政党的“期中考试”。从目前的情况来看，拜登政府过去两年的执政表现得分如何?
刁大明：的确，中期选举往往被视为美国在任总统的“期中考试”，或者可说是“中途检修”。通常情况下，美国选民的民意可能会发生回摆，也就是所谓的钟摆效应。在两党基础选民变化不大的情况下，总统大选中对现任总统投出支持选票的中间选民，极有可能会因为认为现任总统没有有效地回应他们的意愿，也没有兑现竞选承诺，从而在中期选举时出现明显的回摆，转而支持不是总统所在的党派。这在历史中有非常多的先例，甚至已经被视为中期选举中一个比较具有规律性的情况。
数据显示，1934年到2018年22次美国中期选举中，总统所在党在国会众议院平均失去27.5个席位，在国会参议院平均要失去3.59个席位，接近3.6个席位。目前的情况来看，正在改选的第117届国会，其实民主党在众议院的优势本就不大;在参议院，也是薄如蝉翼的50:50，因为副总统哈里斯的原因才算多数。从过去的经验来看，如果本次的中期选举结果改变了目前民主党两院多数的情况，也是符合民意回摆的历史规律。
此外，美国的选前民调显示，民众最关心的议题仍旧是经济和通胀;而如生命权、选择权的问题，在6月24日美国联邦最高法院推翻了半个世纪以前的“罗伊诉韦德案”之后才不断上升到第二位，但也没能取代经济和通胀成为主议题。在选民关注经济和通胀的情况下，自然也将更多的不满情绪指向了拜登和民主党人。共和党人也反复强调，通胀是“拜登通胀”。所传递的动员信息，应该说在选民当中似乎还是起到一定效果的。
因此，情况对民主党来说是不利的。以目前的情况判断，共和党大概率会时隔四年重返众议院。再看参议院的情况，坦率来讲仍旧还是比较胶着。但总体来说，确实还是向着对共和党有利的方向发展。如果参众两院都被共和党翻盘，那么显然拜登政府在“期中考试”所取得的成绩是极其负面，甚至可以说是不及格的。
拜登政府料将面临空前压力《21世纪》：新的第118届国会“分立”状态大概率已成定局，您怎么看拜登在中期选举后所面临的局面?这将对其后续的执政之路带来哪些可能的改变、影响以及挑战?
刁大明：确实。以目前的情况来看，无论参议院的情况如何，拜登恐怕都要面对一个共和党主导的众议院，陷入府会分立的局面;在未来的两年，进入“跛脚”总统的状态。
那么，在共和党掌握众议院或者两院多数之后，他们究竟能够掌握到多少立法权，或者说对白宫的制衡到底可以到什么程度?对于众议院而言——因为众议院就是一个由多数党主导的状态——掌握多数之后，共和党确实可以发起并推动他们的政策议程。
但在参议院部分，即便共和党拿下多数，大概也只是“势均力敌”的水平。无论如何到不了60个席位。在参议院，60票是一个可以终止冗长辩论、推进议程的门槛。而在本次的中期选举中，共和党完全不可能达到控制参议院议程的60票。这就意味着，中期选举落幕后，共和党能够在众议院推进议程;而在参议院则不具备有效推进议程的优势，但可以有效阻止拜登以及民主党的新议程。共和党的这种多数可以说是一种“否定性”的多数。
具体而言，确实未来两年至少在国内政治议题上，拜登或者民主党人再去推进新议程受阻的可能性非常大。众议院过不去，参议院也很难。与此同时，拜登过去将近两年已经通过的政策议程，比如《基础设施投资与就业法案》和《通胀削减法案》等等，它的相关内容也可能会被调整、修改甚至延宕。这就意味着，拜登现在已有的一些所谓的政策成果可能不保。
与此同时，现在共和党内部也有很多讨论，利用国会的调查权，特别是通过众议院，发起对拜登本人以及拜登政府主要官员、甚至是对拜登家人的相关调查。可能涉及比如疫情防控、边境管控、阿富汗撤军、乌克兰危机的应对等等这些决策的相关调查。此外，共和党还有可能计划发起针对拜登的弹劾。事实上，若共和党在众议院占据多数后，发起弹劾是比较容易的。但共和党并不具备在参议院定罪弹劾的2/3。因此，大概会是一个“弹而不劾”的状态。
共和党的主要目的，更多是比如在未来2
