12月17日，上海财经大学高等研究院《中国宏观经济形势分析与预测年度报告(2021-2022)》发布会上，课题组总负责人田国强教授作了主题为《以更大力度的改革开放落实稳中求进和推动高质量发展》的报告。

田国强对当前宏观经济形势、中国经济稳中求进和高质量发展面临的瓶颈及其应对进行了系统分析。他强调，要破解经济发展面对的需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，落实稳中求进和推动高质量发展，实现创新驱动，必须总结正反两方面的经验教训，从历史视野、实践探索和理论高度三个维度来得到答案，坚持以经济建设为中心，同时在研究解决这些问题时需要有一般均衡分析系统思维的综合治理理念和全局观念，并基于世界上高质量发展和创新驱动发展的规律性认识，处理好短期政策应对和中长期改革治理、一般性和特殊性、规律性和特色性以及市场化改革和加强管制的改革这四大辩证关系。短期政策应对和中长期综合改革治理不仅要有决策的科学性，更要有谋划的艺术性。并且，这样的决策和谋划应经受得住历史、实践和理论的印证、检验及逻辑推理。

田国强提出，中国的巨大成就正是在基本制度性市场化改革下取得的，然而，由于改革的不彻底，中国经济稳中求进和高质量发展还面临着一系列新的短期下行风险和中长期瓶颈制约。美国针对中国的贸易和技术封锁持续加码，并开始与日本、欧盟形成联合对华阵线，加上新冠病毒的变异、疫情的反复与防控的内外落差，导致产业链、供应链的外移调整；一些政府部门的管制不断加强的所谓改革、政策和多行业规范调整没有把握好时度效，力度过大、过急、过频、过激；由于市场化改革的实施过程中出现问题，产生一些偏差，就轻易地否定其必要性，认为是市场化改革的错，否认其改革大方向，想走回头路。这些是导致各界对中国经济增长和发展预期减弱的重要原因。

田国强表示，做好经济工作，必须弄清楚改革与发展、稳定和创新的内在辩证关系以及政府与市场、政府与社会的内在关系。鉴于中国经济短期内出现新的下行压力，在总体宏观经济政策定位上还需要保持相对宽松的基调，使积极的财政政策真正积极，稳健的货币政策真正稳健。财政政策需要出台面向基本民生的收入补贴措施和减税降费政策，提振消费需求，扭转中小微企业的生存危机和发展困境，激发市场主体活力。货币政策同样需要对中小微企业和薄弱环节进行定向扶持，防止经济进一步分化。此外，针对一些行业的调整，应采取渐进而不是急剧式、一刀切的不断加强的管制和结构调整，要注重决策的科学性和综合治理谋划的艺术性，防止出现政策叠加共振效应。

田国强还强调，应对短期稳中求进问题和中长期高质量发展，更迫切、更重要和更根本的还是要靠深层次的结构性和体制性改革及其治理，这是应对预期转弱压力的最有效对策。改革开放以来的历史经验、实践探索和理论逻辑都表明，改革与不改革，中国经济增长速度相差近3个百分点。站在新的历史起点上，要形成为更大力度的改革开放鼓与呼的和谐气氛和良好的营商大环境，要有具体措施，让中央部署、改革大政方针真正落地，真正让市场在资源配置中发挥决定性的作用，让政府更好而不是更多地发挥作用，以全方位开放倒逼深层次制度改革，谋求更大的发展空间。深层次制度改革有三大重点目标任务：一是形成具有包容性的现代化经济体系；二是提升依法治国能力和政府执行力，建立有能、有为、有效、有爱的有限政府和实现国家治理现代化；三是建立民主法治、公平正义、和谐透明的良好社会规范和秩序以及有效的社会治理体系。