导读

人口是经济社会活力的源泉，我们此前推出《中国人口报告》、《中国人口形势报告》、《中国婚姻报告2021》、《中国生育报告》、《中国人口大迁移报告2021》、《中国城市人才吸引力排名2021》等系列深度报告，社会影响广泛。较早呼吁“是该放开三孩了”，全网6亿阅读，推动成为社会共识和公共政策。做有情怀、有温度、有责任的研究。

本篇报告聚焦先行的日本人口形势与政策，探讨人口老龄化少子化的影响、应对、经验与教训。

日本是世界上少子化老龄化最严重的国家之一，被安倍称为“国难”，日本的应对措施谈不上成功，比如错过鼓励生育的时机、老年人口过多社会活力下降、社会阶层固化、“M型社会”、“草系”年轻人步入“低欲望社会”、社会医疗养老负担持续加重、移民政策不如美国开放等。日本老龄化严重，叠加90年代初股市房市大泡沫破裂，债务通缩循环，经济陷入“失去的三十年”。同时，日本相对完善的社保三支柱体系、制造业工匠精神、相对较低的收入差距和基尼系数、受教育水平高等值得学习。

2020年中国65岁及以上人口占比达到13.5%，总和生育率1.3、已经与日本持平，而且2021年可能会低于日本，老龄化少子化的速度和规模也是前所未有，老龄化、少子化、不婚化、阶层固化、低欲望化、城市群化等同步到来。同为东亚国家，韩国正在步日本后尘，总和生育率降至1。中国会步日本后尘吗?日本少子化老龄化社会的今天，会不会是中国的明天?作为未来中国经济社会发展的最大灰犀牛之一，带来哪些机遇和挑战?

日本给中国的五大启示是：加快尽早构建生育支持体系，大力鼓励生育;加强养老保险二三支柱建设，推动养老金基金入市;建立强制性护理服务体系，针对护理服务进行分级，扩大保险资金来源;推动养老观念从家庭养老向社会养老转变，加快专业人才培养体系建设，鼓励社会资本进军养老产业;发展机器人、人工智能等产业，加大养老健康科技投入力度;加大教育投入，提升人力资本，从人口数量红利转向人力资本红利。

目录

1日本人口转型：政策前瞻性不足，人口快速转至“三低”难恢复

2日本当前人口主要特征：少子老龄化成“国难”

2.1总量：总人口连续12年下降，增长率低于发达国家平均

2.2结构：“超少子化”、“超老龄化”，人口金字塔由扩张型转为收缩型

2.3迁移：年轻人口持续向三大都市圈迁移

3日本当前少子老龄化的挑战与影响

3.1少子老龄化冲击供需两侧，经济陷入“失去的三十年”

3.1.1劳动力供给不足，劳动生产率增速趋缓

3.1.2技术进步迟缓，独角兽企业数量大幅落后

3.1.3消费增速降至冰点，健康消费需求显著提升

3.1.4储蓄投资需求萎缩，股价、利率、住宅开工冲顶下行

3.2少子老龄化致使社会活力下降、社保难以为继

3.2.1“一亿总中流”时代崩溃，“M型社会”、“低欲望社会”形成

3.2.2老年抚养比持续增长，社保给付费攀升，政府财政负担加剧

4历史上日本如何应对人口问题?

4.1建立养老、医疗、介护三层社会保障体系

4.1.1国民皆年金：第一支柱为主、第二三支柱为辅

4.1.2国民皆保险：专设高龄老年人医疗制度，老年人自付比例10%

4.1.3国民皆介护：设置7级介护标准，高龄老人为主要受益群体

4.2实施劳动人口三扩大一提高应对“用工荒”

4.2.1退休年龄从55岁延长至65岁，扩大老年人就业

4.2.2保障女性工作与家庭平衡，扩大女性再就业

4.2.3放宽劳动力短缺行业移民政策，扩大移民就业，政策力度不及美国

4.2.4提高劳动人口教育水平，增强人力资本红利

5启示

正文

1日本人口转型：政策前瞻性不足，人口快速转至“三低”难恢复

1)高出生、高死亡、低增长阶段：十九世纪中期之前，日本以封建小农经济为主，生产力不发达，医疗条件有限。十九世纪中期之前的日本权威人口数据缺失严重，从有限数据看，弥生时代至平安时代(公元前300年-1150年)，人口从59.5万增至683.7万，年均复合增速为2.9‰。江户时代前期(1600-1721年)，幕府在政治、经济、军事上的强势统治保障了社会稳定，生产工具改造、经济作物的种植促进了商品经济繁荣，日本进入“人口爆炸”时代，根据速水融和鬼头宏测算，人口由1227.3万增至3128.9万，年均复合增速为7.8‰。江户中后期(1721-1867年)因自然灾害、疫病，日本人口在3100万左右波动。

2)高出生、低死亡、高增长阶段：明治维新、第二次工业革命、侵略战争时期人口政策促使日本人口保持高速增长，1872-1945年总人口由3481万人增至7214.7万，年均复合增速达10.0‰。1868-1925年日本明治维新“殖产兴业、富国强兵”的国策与第二次工业革命的到来促进了资本主义发展、工业化水平提高、卫生与医疗条件改善，叠加“多生贵子”传统观念，日本人口进入高出生、中死亡、高增长阶段，1872-1925年人口增长率由4.7‰增至14.7‰，总人口由3481万增至5974万。此后20年日本策划并发动对华侵略战争，期间力