费利克斯(FelixMrtinSoto)毕业于布宜诺斯艾利斯国立大学公共会计专业，并获得阿根廷卡托利卡大学管理研究生学位。他在担任阿财政部副国务秘书之前，还在美洲开发银行和联合国的信贷部门有过13年的工作经历。任职期间主要负责国际信贷双边和多边金融组织的关系与谈判的一切事务，包括贷款组合计划的编制、谈判与管理，并对公共投资计划，包括由外部资源资助的项目提出分配建议等。2016年负责中国与G20的统筹工作。

作为财政部国际金融的高级官员，费利克斯的岗位并不轻松，多年来阿根廷政府为度过经济危机总是需要大量的新融资。因为阿根廷长时间以来一直饱受衰退之苦的经济在高利率下苦苦挣扎，2018年阿根廷比索已贬值了约50%。2018年9月，阿根廷与国际货币基金组织(IMF)谈判以获得570亿美元的救助计划，结果比预期还好，该计划下的可用资金总额从原来的500亿美元增加到2021年底的574亿美元。这笔贷款的规模是IMF历史上空前的，但它也具有过去IMF融资计划所有熟悉特征：作为现金的交换，阿根廷将实施大规模预算削减，以便在2019年平衡其基本预算并大幅减少其外部赤字。

2019年8月29日，阿根廷时任财政部长埃尔南对外公布，政府正在寻求与主权债券和IMF的持有人进行谈判，希望延长其债务的还款期限。这次延期还贷的起因不是市场而是总统选举。在2019年10月阿总统全国大选中，阿尔贝托·费尔南德斯以15.6%的优势击败了马克里总统。没有疑问，阿中央银行必将优先考虑使用国际储备来维护货币和金融的稳定，而推迟向大型公共债务投资者付款的期限。阿根廷再次上演了向IMF融资后，债权国政府同意以财政紧缩的方式，从而引起失业、贫困率上升的一幕。

2019年2月22日，在阿根廷布宜诺斯艾利斯，费利克斯接受了21世纪经济报道记者的专访。2019年12月，费尔南德斯正式就任阿根廷总统后，费利克斯辞去财政部的职务，目前他是阿根廷银阳咨询公司合伙人。

570亿美元救助计划

《21世纪》：人们一直关注IMF对阿根廷的救助计划，阿根廷的信贷额度将在3年内，从2018年6月份宣布的500亿美元增加到现在的570亿美元。

费利克斯：我没有直接参与早期与IMF的谈判，因为当时财政部由两个部分组成，一个是财政，一个是金融，这两个部委的分工是明确的，我负责的是国际金融，而当时负责与IMF谈判的是财政口。但是主要达成的合作议题是公开的，作为救助计划的内容，阿根廷首先承诺逐步实现财政收支的平衡，其次是IMF帮助阿根廷的贫困人口，另外一个是稳定汇市，主要因为阿根廷是一个依赖美元的国家，或者说比索与美元自由兑换的国家，所以货币的汇率变化对阿根廷经济的影响是很大的。稳定汇市也是很重要的内容。

《21世纪》：这是阿根廷历史上第二次获得IMF贷款最大的数额，比上次400亿美元还多。这么大的数额对阿根廷政府抵御货币贬值与通胀能发挥一些作用?

费利克斯：IMF签的570亿美元框架协议，并不是直接把钱给你，而是贷款额度。这是一种备用机制，一旦阿根廷货币遇到了风险，需要这笔钱来稳定汇市。现在阿央行已经动用了其中的150亿美元稳定汇率。目前阿根廷外债水平占GDP为80%左右，原来是60%。但是从地区横向比较，原来比地区整体债务水平要低一些，现在要比地区整体债务水平高一些。

《21世纪》：稳定汇率的钱是无底洞。马克里总统执政以来强调改革，他除了决定关闭中央银行多印钞票外，在消除财政赤字方面，有望在2019年实现财政收入与支出的基本平衡。人们预测阿根廷的公共财政将在2020年实现盈余。

费利克斯：是的。举债的一个原因是为了解决秃鹫基金的债务问题，从而结束14年的债权人违约债务法律诉讼，这是让阿根廷重新获得国际资本市场准入的一种方式，当时搞了160亿美元。现在又借了570亿美元，但这次是为了稳定市场，而不是为了还债。现在政府预算收支平衡的目的是基本达到了，今年达到初步的收支平衡，赤字几乎是零。马克里总统当选时(2015年)，赤字水平是6.3%，现在逐渐向零靠拢。消除赤字计划是用四到五年，但是财政赤字的消除最影响的是穷人，取消补贴最影响的是贫困群体，所以需要时间。另外也需要外面的融资来解决发展的问题，从2016年开始在国际市场发债，一直发到2018年第一季度。特朗普上台后，阿根廷比索一直在跌，在这个环境下，阿融资处境更困难，所以就不得不向IMF举债，来支持政府的资金计划。

《21世纪》：上一个财年阿根廷的内债与外债总额是多少?

费利克斯：2018年内债与外债水平达到GDP的87%。这个数字对于地区来说是很高，但是要考虑到去年货币贬值的影响。2019年阿根廷将实现付息前的收支平衡，2020年实现付息以后达到收支平衡，2021年就会有很好的财报拿到国际市场上，使阿根廷市场获得市场的信任。

《21世纪》：依照累计外债存量，每年付息多少?

费利克斯：我还没有这个数据。政府的目标是2019年实现税前财政平衡，2020年实现付息以后达到财政收支平衡。关键是要看每年还本付息的总和。

现在的IMF与2008年时不一样

《21世纪》：IMF一直是紧缩政策，贫困加剧和劳