坚定创新发展之路定能取得预期成果
时间:2021-08-02 00:00:00来自:中国经营报字号:T  T

不久前,国务院总理李克强在国家自然科学基金委员会考察时说:“科技创新不是计划出来的,要持续推进改革。”自从2018年,在尖端科技领域出现“卡脖子”问题后,我国就越来越重视科研领域的投入、创新和成果转化力度,无论是国家还是企业在科技领域的投入都逐年增加。国家统计局数据显示,2019年,我国研发费用投入总量达2.2万亿元,同比增长12.5%,研发经费投入强度(与GDP之比)为2.23%,其中,基础研究经费1335.6亿元,同比增长22.5%;到了2020年,我国研发费用投入总量提升至2.44万亿元,同比增长10.3%,研发经费投入强度达2.4%,基础研究经费1504亿元,同比增长12.6%。

在全球范围内比较,虽然近年来我国对科技创新投入力度加大,研发投入总额仅次于美国,居全球第二位,但在研发经费投入强度和基础研究经费比例上仍大幅低于发达国家。其中,研发经费投入强度韩国、日本、德国等发达国家均在3%以上,基础研究经费占总研发投入的比例法国、美国等发达国家均在10%以上。此外,在研发人员占就业人口的比例方面,我国近年来虽快速增长,但仍大幅低于发达国家。

客观地讲,近年来我国对科技创新的重视程度已经上升至国家战略层面,各项研发投入指标增速均较快,但因整体起步较晚的缘故与发达国家存在一定差距也是正常的,如何正视这一差距并建立好自己的科研体系、迎头赶上才是解决问题的关键。

我国改革开放特别是加入WTO以来,制造业逐步融入全球产业链条。起初,我国付出便宜的劳动力和土地资本,与跨国企业带来的资金和技术相结合便可生产出销往全球的制造业成品。在这一时期,对企业而言,处处是蓝海,快速占领市场加速发展是硬道理,对科研投入的重视程度普遍不足,整体科研领域仍主要是以高校和研究院所为主,且以国家财政资金投入为主。随着我国整体经济的迅速发展,很多企业也逐步发展壮大,一些企业特别是高新技术企业开始逐步关注科技创新,并逐步加大在研发领域的投入,但由于与发达国家大型企业在技术储备上存在较大差距,这一过程较为困难,用举步维艰形容并不过分。比如京东方柔性屏的开发过程中就屡次遭受韩国三星的价格打压,每当研发出新一代产品,三星就大幅降价导致京东方产品无法在市场上立足并产生巨额亏损。有些企业通过跨国并购的方式储备技术但却经常面临发达国家商务部以种种理由禁止并购的问题。这个时期即使企业很重视研发,但在实际操作过程中面临的困难依旧非常大。

当然,这期间在政府、企业共同的不懈努力之下,在很多领域也实现了突破,比如在高铁领域,以市场换技术获得了巨大成功;光伏、新能源汽车等领域在政府多年扶持下最终实现质的突破;华为等企业研究出一套大幅鼓励创新的组织架构并取得成效。

近年来,由于资本市场和互联网电商行业的快速发展,很多互联网企业积累了雄厚的资本优势,但他们在创新领域的关注点多集中于商业模式上,比如用社区团购代替传统超市,而在基础研究领域的投入明显不足。此前作为我国研发领域主力军的科研院所和大学又因为远离市场,导致在一些国家重点大项目上可以成功但研发偏离市场需求、研发出的产品成本过高,使产品市场化运作较为困难。总体看,当前我国科技创新能力仍不够强大,原始创新能力还相对薄弱,无法完全支撑经济新旧动能的转换。

日本也遇到过同样问题。在房地产泡沫破灭之后,面对传统经济增长动能下降且创新储备不足的情况,日本不得不对整体科技创新领域进行大刀阔斧的改革,因而他们在科研领域的发展经验值得我们深入研究学习。2001年,日本在科技创新领域曾“大胆”地提出50年获得30个诺贝尔奖的计划,这在当时被很多人看为痴人说梦,但20年后,日本已获得了19个诺奖,且很多都集中在基础研究领域,目标完成过半。目前,虽然在传统电子领域日本大企业生产的终端产品销售额下降,但在电子的很多细分领域日本大企业还是保持较高的市场份额,这些都足以体现出日本在科技创新领域的独到之处。

总结起来,日本发展科技创新的经验主要有三点,一是重视基础教育,全面提升国民素质。不仅给予每个养育孩子的家庭补助,更是多种制度保证教育公平,严控资本进入基础教育,施行教师在一定范围内轮岗等制度,增加基础教育普及率的同时提高从事科研人员的基数。二是建立以企业为主的创新体系。企业由于更加贴近市场,更加了解市场需求和动向,因而更能用好研发资金,研发出有针对性的技术和产品。日本的研发经费约80%来自企业特别是大型企业,政府投入仅占20%。三是对政府机构设置进行整体改革,减少机构设置,提高政策透明度,打破政府对科研单位的种种限制,推动大学体制改革,最大限度减少科研活动官僚化,设立科学技术基本法,重视知识产权,并建立起以科技立国为纲的国家创新体系等。

党的十九届四中全会明确提出完善科技创新体制机制,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。此后,无论是加大基础研究投入、改革科技创新体制,还是普及基础教育、引导资本进入科技创新领域等方面均采取了一系列积极的举措并正在出现积极的效果,只要按照

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