《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)发布后，得到了国内外各界的关注。近期有些专家学者对《建议》中某些目标的前景提出了自己的看法，本着相互交流的精神，本文对此提出些思考和意见。

“十四五”规划建议中提出的两个时间节点的发展目标及相关讨论

《建议》提出了2035年人均国内生产总值(GDP)达到中等发达国家水平的目标;在习近平总书记关于《建议》的说明稿中提出，“到‘十四五’末达到现行的高收入国家标准，到2035年实现经济总量或人均收入翻一番，是完全有可能的。”这两个目标，是《建议》及说明稿中两项有较为明确数量涵义的目标，引起经济学界的广泛关注。

对于到“十四五”末达到现行的高收入国家标准，经济学者和研究机构没有什么异议。因为世界银行现行的高收入国家标准分界线是人均国民收入(GNI)12535美元，2019年我国人均国民收入已经达到10252美元，在2025年前达到12535美元的水平，未来五年的年均增长只需要略高于4%就可以实现，按照我国近年来的国民收入增长率，应该没有多大悬念。未来几年即便世界银行将高收入国家标准向上调整一些，我国应该也是能够达到的。本文对此不做进一步的讨论。

对于二〇三五年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，有的经济研究人员认为实现此目标存在很大挑战。如招商银行首席经济学家丁安华前不久在《新财富》杂志发表文章认为，“在人口老龄化、外部环境日趋严峻的大背景下，2035年我国要实现经济总量翻番，达到中等发达国家水平，仍然极具挑战性。”这里涉及到两个问题，一个是到2035年我国能否在2020年的基础上实现人均收入翻一番，另一个是到2035年人均GDP能否达到中等发达国家水平。本文重点讨论，在我国实现人均GDP翻一番的情况下能否达到中等发达国家水平。

国际组织关于“发达国家”没有明确和统一标准

发达国家、发展中国家这对术语(为了将独立关税区等一些在经济上独立的地区包括在内，有时也用发达经济体、发展中经济体作为一对术语)，现在常见诸报端，但并没有严格的统一定义和明确的量化标准，因此在不同的国际组织中所包括的国家也不相同，而且随着各国情况的变化也进行调整。

国际组织中按照发展水平对世界各国和地区做出明确分类并确定发达国家和地区数量的，一个是国际货币基金组织(IMF)，另一个是联合国经济社会事务部。IMF在其年度展望报告中将世界各国和地区分为两大类，一类是发达经济体(AdvancedEconomies，有时译为先进经济体)，一类是新兴市场和发展中经济体(EmergingMarketandDevelopingEconomies)。现在IMF所确定的39个发达经济体包括欧元区19国、另外4个欧盟成员国(捷克、丹麦、拉脱维亚、瑞典)、其他4个欧洲国家(英国、瑞士、挪威、冰岛)，美洲的美国、加拿大和波多黎各，亚洲的7个国家和地区(日本、韩国、新加坡、以色列和中国香港特区、中国澳门特区、中国台湾省)，大洋洲的澳大利亚和新西兰。在上述39个发达经济体中，2019年人均GDP最低的是拉脱维亚，世界银行公布数据(下同)为17829美元。

联合国经济社会事务部所发表的《世界经济态势与展望》报告中，将成员分为发达经济体(DevelopedEconomies)、转轨经济体(EconomiesinTransition)和发展中经济体(DevelopingEconomies)三个种类。其中发达经济体一共36个国家，2019年人均GDP最低的是保加利亚，为9828美元，排名上一位的罗马尼亚为12920美元。

按照人均国民收入标准对国家进行分类的国际组织是世界银行。世界银行按照其所确定的人均国民收入标准将国家和地区划分为低收入、中低收入、中高收入和高收入经济体，每年都会调整三个界限值，2020年的标准是低于1036美元为低收入经济体，介于1036-4045美元为中低收入经济体，介于4046-12535美元为中高收入经济体，高于12535美元为高收入经济体。

联合国开发计划署(UNDP)1990年创立了人类发展指数(HDI)，即以“预期寿命、教育水平和生活质量”三项基础变量，按照一定的计算方法，得出的综合指标，并在当年的《人类发展报告》中发布。其中的生活质量用实际人均GDP(购买力平价美元)来衡量。UNDP将HDI高于0.8的国家或地区列入很高发展水平国家或地区，媒体将HDI高于0.9的国家列入极高发展水平国家或地区。依据人类发展指数来判断一个国家或地区的发展水平更为全面，但与IMF和世界银行依据人均指标划分国家种类的方法相比较时产生的问题是，人类发展指数相近的国家之间，IMF和世界银行用汇率法计算得出的人均GDP可能相差甚远。如2019年科威特和塞尔维亚人类发展指数同为0.806，科威特人均GDP为32000美元;塞尔维亚为7412美元，前者是后者的4倍多。目前HDI高于0.8的经济体，人均GDP大多数在12000美元以上。

综合以上这些情况，关于发达国家或发达经济体，现在国际组织没有明确的定义和统一标准，只有世界银行对各类经济体的划分标准是明确的。目前，部分经济学者将人均GDP12000美元作为发达国家或经济体的入门标准，这一标准与世界银行的高收入国家标准大体相当，笔