2016年7月，美国芝加哥菲尔德博物馆为举办中国秦始皇兵马俑展造势。

秦汉时代是中国历史上的奠基时代。

为什么我们要从这个角度去分析秦汉时代在中国历史上的意义?这种认识并不是今天才有的，从汉代开始，就不断地有士大夫讨论秦汉特别是对秦朝的认识，一直到后代，到现代，我们仍在追问这个问题。“百代都行秦政法”，“劝君少骂秦始皇”，是我们这个年岁的人，上学启蒙时就听过的诗句，不过未解其滋味。

秦王朝只存在短短的十五年，二世而亡，但两汉加起来前后有400年，原因何在?这里面有很多因素，包括律令、皇帝、官吏和王朝的日常统治，以及它们之间密切的互动，国家能维持运转是这些因素相互作用的结果。

绝大变局“岂非天哉”

“因统一国家的建立而形成的国家构造基本形态，与这一时代造就的精神文化基本形态，一同跨越并规范了其后中国两千年的漫漫历史。”

我们先看看司马迁怎么说。司马迁生活在西汉前期，大概是在武帝的晚年才去世(约前145—前90年)。他在《史记》里对秦的历史，对由秦变汉的历史有好几段表述：

秦之德义不如鲁卫之暴戾者，量秦之兵不如三晋之强也，然卒并天下，非必险固便形势利也，盖若天所助焉。

太史公读秦楚之际，曰：初作难，发于陈涉;虐戾灭秦，自项氏;拨乱诛暴，平定海内，卒践帝祚，成于汉家。五年之际，号令三嬗，自生民以来，未始有受命若斯之亟也。

司马迁对秦如何崛起感到不解，归之于天助。更令他惊奇的是，秦汉之间的转机为什么这么快，五年之中就天翻地覆。秦国崛起花了一百多年时间，才统一天下，但刘邦这样一个“起于闾巷”的无赖式人物，怎么就能突然从民间崛起?刘邦最终在几年内带领众多义军推翻秦朝，建立汉朝，这是非常伟大的功业。在司马迁看来好像不是人力所能决定的，所以他发了两句感慨：“岂非天哉，岂非天哉!”

我们再把目光推后将近两千年，看看清代以来人们的观点。乾隆嘉庆时期很有名的学者赵翼(1727—1814年)说：“盖秦、汉同为天地一大变局。”他以后的很多学者都赞同这一看法。钱穆先生(1895—1990年)上个世纪30年代在北大讲《秦汉史》，讲义后来在1957年出版，里面有类似的表述：

秦自始皇二十六年并天下，至二世三年而亡，前后仅十五年。然开后世一统之局，定郡县之制。其设官定律，均为汉所因袭。其在政治上之设施，关系可谓极大。对于文教上之影响，亦复匪浅。物质上之种种建设，亦至伟大。

他还说，汉朝兴起“此诚中国历史上一绝大变局也”。不光中国学者、政治家高度评价秦汉时代，日本学者西岛定生在他的《秦汉史》里也说：

(秦汉帝国)的意义在于因统一国家的建立而形成的国家构造基本形态，与这一时代造就的精神文化基本形态，一同跨越并规范了其后中国两千年的漫漫历史。

“传舍”虽小“五脏”俱全

悬泉置是河西走廊上一个综合性的后勤保障机构，各种设施都围绕着统治运转而设置。

秦王嬴政放手支持商鞅变法，富国强兵，前后十年间连续征战击败六国，完成统一大业，这些史迹大家耳熟能详。今天我想换个角度，讲讲具体的例子，通过“传舍”制度来看看，秦王朝如何实现从国家到地方各个层面的管理和运转的。

“传舍”用现代话讲就是官方设立的招待所。这种机构战国就开始存在，秦和两汉叫传舍，后代则有不同的名称，如客馆、馆驿、驿站。秦汉时全国范围内，县以上都会设立，如果两县之间距离太远，也会在交通线上设置。据我统计，西汉末年，全国有2057个这样的机构，它提供的吃饭、住宿、车马等服务都是免费的。但入住传舍，需要获得官方签发的“传”文书，用今天的话讲，就是介绍信。有这个东西证明你的身份，才可以免费吃住和使用车马。传舍提供的饮食叫传食，车马叫传车、传马，这在传世文献和出土材料里都曾出现过。

1987年，考古工作者在甘肃敦煌东北方向发现了悬泉置遗址，1990—1992年进行发掘，出土了大量简牍。悬泉置是河西走廊上一个综合性的后勤保障机构，有提供马

的悬泉厩、负责做饭的悬泉厨、可以住宿的悬泉传舍、传递普通文书的悬泉驿，还有办理速递的悬泉骑置，这些都是围绕着统治运转而设置的机构。悬泉置周边是戈壁，供给比较困难，所以把五个机构放在一处，在内地应该是分开的。

1993年，在江苏东海县，也就是连云港附近的一座西汉末年墓葬里出土了一批简牍。墓主人叫施饶，是当时东海郡的功曹，也就是人事厅厅长。在他元延二年(前11年)的日记里发现，这一年他有38天夜宿传舍，那是他外出住宿时进出最频繁的地方。由此可知，王朝官员出差最常住的就是传舍。

为了维持统治的日常运转，官员出差十分常见，传舍不可或缺。管理传舍显然不能皇帝亲力亲为，需要制度化的办法。秦王朝通过律令来管理传舍，今天可以看到的秦汉律令中，有很多规定与传舍的使用有关。从什么人可以使用传舍，到具体的招待规格，如一顿饭吃多少盐、能在传舍吃多少天;从随从人数到能不能发兵，从动用当地车马的规格到马匹如何管理，规定十分细密。

一般情况下使用传舍都依据