面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党的十九届五中全会强调，要加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

中国财富管理50人论坛(CWM50)学术顾问、全国政协经济委员会副主任、中财办原副主任、清华大学中国发展规划研究院院长杨伟民近日接受了中央纪委国家监委网站记者专访，他表示，构建新发展格局是“十四五”规划的最大亮点，是以习近平同志为核心的党中央根据国内外发展大势和我国发展阶段变化，对我国未来经济的战略定位、对我国经济发展的战略谋划，以及对全面建设社会主义现代化国家的战略部署。

记者：构建新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化，着眼于重塑我国国际合作和竞争新优势作出的重要战略部署，是事关全局的系统性深层次变革。构建新发展格局有什么重要意义?

杨伟民：构建新发展格局是“十四五”规划的最大亮点，是以习近平同志为核心的党中央根据国内外发展大势和我国发展阶段变化，对我国未来经济的战略定位、对我国经济发展的战略谋划，以及对全面建设社会主义现代化国家的战略部署。

首先，构建新发展格局是对我国未来经济的战略定位。我国已经是世界第二大经济体，人均GDP超过1万美元，构建新发展格局是大国经济发展到一定阶段后的必然选择。其次，构建新发展格局是对我国经济发展的战略谋划。当前，面对世界百年未有之大变局出现的新情况，特别是美国对我国的战略遏制的不断升级，以及国内经济循环面临不少堵点的实际情况，必须通过构建新发展格局，保持经济持续稳定发展。最后，构建新发展格局是关系社会主义现代化建设全局的战略抉择。如果说，实行沿海开放战略、加入世界贸易组织、积极参与国际大循环对实现第一个百年奋斗目标发挥了重要作用，那么，构建新发展格局，将对实现第二个百年奋斗目标发挥决定性作用。

新发展格局以国内大循环为主体，不是不开放，而是更坚定地扩大开放

记者：新发展格局理论具有丰富的科学内涵，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义政治经济学的最新理论成果，我们应该如何理解和把握它的内涵?

杨伟民：格局、循环、大循环，是理解和把握新发展格局基本内涵的三个关键词。格局是对我国经济规模、结构、质量、形态、方式等方面的总体概括;循环是打通堵点，畅通生产、分配、需求，以及国内国际的循环，既包括生产与生产、生产与分配、分配与需求的循环，也包括进口与出口、进口与生产、进口与消费的循环;大循环是对国家经济整体格局而言的，是国民经济的整体循环。

准确理解新发展格局的科学内涵，还需要正确把握和处理好以下几个关系：

第一，构建新发展格局与扩大开放的关系。新发展格局以国内大循环为主体，不是不开放，而是更坚定地扩大开放，不断扩大开放的领域、范围、深度，也不是减少出口的总量，而是相对减少出口在最终使用的比重，相对增加进口在总供给的比重。以国内大循环为主体，是不仅要当好“世界工厂”，还要当上“世界市场”，做大国内市场，增强我国经济的磁性，使国内循环与国际循环相互促进。

第二，构建新发展格局与供给侧结构性改革的关系。2015年，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出供给侧结构性改革，“十三五”规划建议强调要加大结构性改革力度，后来逐步升华到供给侧结构性改革。构建新发展格局是深化供给侧结构性改革的结果，同推动高质量发展，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、供给侧结构性改革之间呈递进关系。构建新发展格局，必须深化供给侧结构性改革，矫正要素配置中存在的扭曲，使生产结构、供给结构的质量、数量符合需求结构、消费结构的质量和数量。

第三，构建新发展格局与扩大内需的关系。构建新发展格局，要求供给与需求紧密连接起来。比如，消费需求的份额太低与生产结构有关，即使有消费需求，但国内供给不足，就需要通过供给侧结构性改革，使供给结构与消费结构相适应。同时，消费需求份额低也是国民收入分配的结果，居民收入占国民收入的比重如果持续降低，意味着居民收入的增长慢于经济增长，就很难提高消费的比重。居民消费率低，也是供给侧结构性改革要解决的问题，如房贷和房价对消费有挤出效应。从根本上解决收入比重低和消费率低的问题，要通过供给侧结构性改革，推动金融、房地产同实体经济均衡发展，推动房价上涨和房贷增加与居民收入的增长相协调。

坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑

记者：加快构建新发展格局应该在哪些方面发力?

杨伟民：理论源于实践，又用来指导实践。构建新发展格局出于实践的需要、基于实际的基础提出的，在下一步的发展中，要重点做好以下四个方面的工作：

一是需求方面，要提高国内需求占总需求的比重，坚持扩大内需这一战略基点，加快形成强大国内市场。我们经济增长要更多地依靠国内需求，立足于国内需求推动经济发展。目前我国很多领域存在堵点，