数据资源下沉后，派出所的综合指挥室可以代替派出所的领导，对日常调度、后续工作推进、业务支撑实施综合的指挥调动。

编者按

疫情防控已成常态。

在这场全世界正在经历的新冠病毒引发的肺炎疫情大暴发中，国内阻击战最抢眼的不仅仅有天使白，还有一抹藏青色。

以基层派出所为公安触角深入社会最深的最小单元，正在逐步缩短与百姓的距离。在西部，一场以整合资源为前提，以挖掘现有民警潜能为主的警务运行改革正在悄然进行。最终目的则是对公安工作和队伍进行精细化管理，提高工作效率，实行预知预判，最终做到少发案不发案，提高百姓满意度。

警察，被加利福尼亚大学伯克利分校教授小威廉·谬尔称为“街角政治家”。长期研究警务实践、并着力于建构社会与安全治理“知识谱系”的西南政法大学但彦铮教授认为，“维护社会秩序和实施安全治理，不仅需要正确的理论指导，还离不开科学合理的制度设计以及充分且多样化的实践。”

一场疫情为多样化实践提供了绝佳场地。

一个多月前，赵月桢在家里给自己剃了个大光头。“没有理发师，只有光头才剃得好。”说这话时，已是夜里11时55分，他刚给所辖四海社区的业主微信群里发了条南岸警方的防诈骗信息。

这个带着巫山口音、在派出所里被年轻人叫“桢哥”的人正在“从头开始”——

去年4月，40岁的他从重庆市公安局政治部组织干部处主动申请“下沉”到该市南岸区分局四公里派出所，从事过党建、宣传、值班和备勤。去年11月，恰好所里岗位调整，他主动把自己再放到最前线——做一名社区民警。“基层长期面临警力不足，我想响应政策下来再磨砺下自己。”他对记者说起初衷。

这是赵月桢第二次到派出所做民警了。他没想到的是，除夕夜给远在巫山的父母电话推掉回去过年，接下来面临的疫情防控是新中国成立来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。

重庆，和湖北接壤，封城前大量武汉人流入，香港大学李嘉诚医学院院长梁卓伟曾预测这里会成为“第二个武汉”。社区，是输入型病例是否转为本地病例的关键屏障。在重庆共计4万多公安战士精准排查、社区群防群控和医务人员的精心救治下，重庆“大疫情”终没有暴发。

赵月桢所在的四公里派出所，管辖2.9平方公里的地区大部分是老旧小区，常住加流动人口共10万人。51个警力加少量辅警，万人警力配备数5.1。这极大的考验着上至所长、教导员，下至每个基层民警的防控术。

事实上，在疫情的催生下，赵月桢早已融入到一场基层派出所警务运行机制改革的大胆探索中。他不仅成为了警力大调配下的一员，在主动细致的排查中，正进行着从机关民警到基层安全治理行家的蜕变。

“我刚向分局汇报了想法，领导很支持。”21世纪经济报道记者第二次和四公里派出所所长陈伟聊改革时，他已换上了春秋警服，愈发精神，“我们的改革不需要添置太多高大上的设备，是资源整合和数据权限的下放。其中，人的主观能动性发挥是关键，最终形成集指挥调度、分析研判、业务集成、考核考评和综合保障于一体的警务运行机制。”

陈伟曾在农村派出所做过改革试点，足足思考了很久。

民警心态关

3月31日早上8时55分，位于重庆南岸区六公里轻轨站旁的四公里派出所响起了第一道清脆的铃声。

9时整，第二道铃声响起，晨会准时召开。

“外防输入，内防反弹。大家要督促辖区内的企业安排复工人员下载南岸区的防疫二维码扫码，做到一人不漏！”会上，重庆市公安局最新的疫情防控命令正被下达。

彼时，离全市公安系统启动一级勤务模式已是第68天，这场疫情防控阻击战每日投入4.2万民警、2.8万警辅力量，从加强入渝通道查控、社会面巡逻防控、人员摸排管控及营造良好治安秩序持续至今。

这之中人员摸排管控需要上门核查，多时一天10多次，最少每天也得一两次。由于担心被感染，不少住户给来敲门的社区民警取了个名儿——“流动的病菌”。

警察也是人，在未知的病毒面前，先要过“心态关”。

“你的出入证呢？”3月7日，赵月桢在四海社区门岗执勤时，拦住了一位没带出门条的女士。赵身着防护雨衣，面戴口罩和护目镜，头罩蓝色一次性头套。按照南岸区住建部门下发的相关文件，在重庆市突发公共卫生事件一级响应期间，该区的物业小区实施封闭管理。

“出来都没有检查，为何回来要检查？”被拦的女士怒气冲冲，同时把口罩一把扯到下巴上，一些难听话也随之而来。随即，她的丈夫也加入声讨。发泄一通后，两人方亮出出入证忿忿而去。

虽然做基层民警时间不长，但这样的场面赵月桢有足够的心理准备。只是这一场突如其来的疫情还没有令他形成新的“习惯”。“我当时离她还是太近了。”事后，赵月桢这样提醒自己。

事实上，为了打消警察的顾虑，“娘家人”派出所、分局和重庆市公安局已经尽其所能。

“刚开始口罩很紧张，我初一在药房买到一些。幸好所里备用了一些用于防范艾滋病的一次性口罩，没想到防疫顶了一阵。