南财快评:长期来看 中国利用外资的趋势和环境不会改变
时间:2020-03-24 00:00:00来自:21经济网字号:T  T

产业链不会因为疫情而转移;外资将随着中国开放的步伐和经济结构转型的发展而不断提升质量和水平,并推动中国经济的长期可持续增长。

近期以来,新冠病毒疫情呈现全球蔓延之势。根据世界卫生组织(WHO)的最新数据,截止3月22日,全球超过100个国家受到疫情影响,中国以外新冠肺炎确诊病例超过18万例,感染人数超过2万例的国家有意大利、美国、德国、西班牙以及伊朗。

新冠疫情的全球扩散毫无疑问的影响中国的利用外资。疫情爆发已经给外资企业和利用外资带来了深重的打击,虽然当前我国疫情已经基本得到控制,但新一轮疫情的全球爆发又将给恢复中的外资环境雪上加霜。

商务部3月13日发布的统计数据显示,今年1-2月我国实际使用外资1344亿元人民币,同比下降8.6%;其中2月实际使用外资468.3亿元人民币,同比下降25.6%,疫情的不利影响突出可见。与此同时,联合国贸发会议(UNCTAD)近期的报告预测,受疫情影响,今年全球FDI将连续第5年下降,降幅在5%-15%之间。

疫情对外资的影响渠道和机制

首先,疫情带来的需求下降和流通受限影响利用外资。疫情冲击下,消费需求将大幅下降且消费结构发生变化。尤其是餐饮、娱乐、交通运输以及物流交通等受影响大,不论是国内企业还是国外企业的“走出去”成本都将上升,国外企业对中国受疫情影响行业的投资将采取观望态度,进而增加了投资的不确定性。疫情的全球蔓延虽然在一定程度上有利于吸引外资流入疫情稳定的中国,但国外经济环境的恶化和资金链的紧张以及全球需求的停滞和萎缩,又会抑制外资流入的步伐。

其次,疫情导致部分产业链和供应链的中断影响利用外资。中国是制造业大国,疫情造成部分企业停工停产使得产业链以及供应链上游供给端短期中断,造成相关行业的国外投资无法正常运转;同时造成零部件下游最终产品生产商生产活动的中断,带来投资活动减少。疫情期间跨国公司降低成本的意愿上升,而停工停产又带来了中间品供应成本的上升,上下游产品的供应不足和价格上升将给投资活动带来影响,进而不利于利用外资。产业链和供应链的不足,还容易导致价值链的转移,这对利用外资带来负面冲击。另外,供应链和产业链不仅具有行业内的传导效应,还存在行业间的传导机制,影响其他行业,并影响外资的投资决策。

最后,疫情带来全球金融市场的震荡下行影响利用外资。由于疫情影响到实体经济并形成负面预期,2月以来全球金融市场呈现一片“跌跌不休”的态势,美股和欧股以及沪深指数都进入了跌宕起伏的“暗黑时期”。2月28日开盘,沪指下跌2.23%,深成指下跌3.32%,创业板指下跌3.75%,并继续震荡走低,沪指盘中跌破2900点关口。3月以来,美股市场接连下挫,截止3月22日美股已经发生了月内的第四次熔断。资本市场的不稳定和下行态势将增加海外投资的汇率风向和金融风险,带来的不确定性影响中国利用外资。当然,金融市场的下行和实体经济的不振,促使其他国家纷纷采用量化宽松的货币政策,例如美联储3月16日推出了降息和量化宽松的多项政策,或将有利于部分资金流入中国,从而有利于利用外资。但整体上,金融市场的震荡对我国利用外资的影响是不利的。

稳外资的政策及效果

面对疫情对利用外资带来的影响,近期国家相继出台了一系列的稳定外资举措。李克强总理3月10日主持召开国务院常务会议,确定应对疫情影响,稳外贸稳外资的新举措;部署进一步畅通产业链资金链,推动各环节协同复工复产;要求更好发挥专项再贷款再贴现政策作用,支持疫情防控保供和企业纾困发展。具体到外资领域的措施有:抓紧进一步缩减外商投资准入负面清单。扩大鼓励外商投资产业目录,使更多领域的外商投资能够享受税收等有关优惠政策。六是对近期出台的减税减费等助企纾困政策,要确保内外资企业同等享受。

3月9日国家发展改革委印发了《关于应对疫情进一步深化改革做好外资项目有关工作的通知》,提出了11条稳外资举措。主要包括:积极帮扶外资项目和外资企业复工复产;加强重大外资项目跟踪储备,符合条件的制造业、高技术服务业重大外资项目按程序将纳入工作专班协调范围;全面落实外资准入负面清单管理制度,进一步细化《外商投资法实施条例》相关规定。此外,提高外资项目备案便利化程度,全面实行告知性备案、在线办理;简化外资项目核准手续,取消五类附件材料,推行不见面办理及疫情期间容缺受理;优化鼓励类外资项目进口设备免税确认流程,取消省级以下转报环节,多种方式保障疫情期间加快办理;保护外资项目合法权益,严格落实《外商投资法》关于内外资平等、不得强制转让技术、保护商业秘密等规定;完善外资项目事中事后监管,加强部门间协同配合,采取“双随机一公开”等方式完善项目监管,避免重复检查增加企业负担;进一步扩大鼓励外商投资范围,开展《鼓励外商投资产业目录》修订工作。

3月13日国务院联防联控机制新闻发布会上,商务部负责人表示将坚持稳存量和促增量相结合,从5个方面加大工作力度,稳定外资基本盘。具体措施包括:加快压减全国和自

本站郑重声明:所载数据、文章仅供参考,使用前请核实,风险自负。
© 2008 北京济安金信科技有限公司 北京合富永道财经文化传媒有限公司
京ICP备12044478号 版权所有 复制必究
本站由 北京济安金信科技有限公司 提供技术支持