中信证券表示，预计财政政策更加积极有为，但需有新的开源手段。特别国债或成为稳定经济的关键，主要用于基建补短板，部分用于支持银行永续债发行等。其发行由人大常委会审议，相比赤字率等需要“两会”决定的事项更为灵活。
