导读：“如何在疫情初步得到控制的条件下，在巩固防疫成果的前提下，设计科学、合理、系统的复工方案无疑是湖北省特别是武汉市面临的又一大考。”

编者按：新冠肺炎疫情来势汹汹，对全国人民的健康防线造成威胁，也影响着社会生产生活秩序。特别是湖北作为抗击新冠肺炎疫情的中心地区，几乎全省企业按下“暂停键”。

不过，疫情防控形势正在逐步好转。3月12日，国务院联防联控机制召开新闻发布会透露，我国本轮疫情流行高峰已经过去。与此同时，中央也多次强调各地落实“分区分级”有序恢复生产生活。

3月11日全天，湖北除武汉以外的地市州新增病例已连续一周为零。湖北当地的复工复产也传来积极信号。如何在巩固防疫成果的前提下，科学、合理、系统地复工，并将各层级的复工政策打通是湖北需要迎战的新考题。

湖北人从没像2020年这般期待春暖花开。

3月11日全天，武汉市新增新冠肺炎确诊病例为8例，湖北除武汉以外的地市州新增病例已连续一周为零。

随着湖北省内新冠肺炎疫情防控形势逐步好转，湖北当地的复工复产正传来积极信号。

3月11日，湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部发布最新通告（下称《通告》），湖北全省以县域为单位，划分低、中、高风险区，实施分区分级差异化防控，企业分类分时有条件复工复产，具体行业企业实行灵活动态管理。

政策发布的同时，企业也开始展开行动。3月11日，湖北酒企白云边酒业酿造系统、黄鹤楼酒咸宁公司分别宣布正式复工复产。位于武汉的东风本田，位于襄阳的东风日产湖北襄阳工厂、骆驼股份等湖北企业，也于本周先后启动生产。

不过，要达到全面复工还需时日。

武汉大学中国新民营经济研究中心主任、经济系主任、教授罗知认为，贸然复工不利于疫情防控，长期停工又会造成经济塌陷。如何在疫情初步得到控制的条件下，在巩固防疫成果的前提下，设计科学、合理、系统的复工方案，无疑是湖北省特别是武汉市面临的又一大考。

复工信号陆续释放

3月10日到12日，是湖北省多地观望和出台复工政策的时间点。

截至3月12日，咸宁赤壁市、咸宁通城县、宜昌市城区、荆州公安县、荆州石首市，以及十堰竹溪县、竹山县、郧西县、房县，宜昌秭归县，老河口市等地陆续发布人员有序流动的公告，也有部分恢复生产生活秩序的相关举措，释放复工信号。

3月11日，湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部发布最新通告（下称《通告》），其中明确武汉市五类企业可以复工复产，主要是涉及保障疫情防控必需等涉及重要国计民生的企业。武汉春节以来未停工停业的企业可以继续生产，其他企业先按不早于3月20日24时前复工复产。

对于低风险地区企业的复工复产安排，《通告》称，实行限制清单管理，不在限制清单内的市场主体可以有序复工复产或继续生产。限制清单内的市场主体，主要包括人员聚集度高、场所相对密闭的影剧院等，疫情解除前不得复工复产。

“防疫仍是我们的头等大事。”3月11日晚，湖北某病例全部清零的县城宣传部负责人告诉21世纪经济报道记者，当地属于低风险地区，但复工迹象不明显。

另一低风险地区，湖北省麻城市则公布，3月11日起，有序开放各类经营场所。全市所有药店、加油站、车辆维修场所、农资店、快递物流点和原定开放的商超、农贸市场允许开门营业。

目前像麻城这样恢复县城生活秩序的县市占比还不高，潜江的“26号通告”撤回，给不少在观望的县市增加了不确定性。

在针对湖北企业的调研中，罗知团队对企业最期待的扶持政策关键词做了统计，其中提及较多的关键词是“复工、贷款、减税、补贴、降租和恢复交通物流”；另外，目前民营企业最期待的扶持措施是发放政府补贴、信贷支持和减免企业所得税。

“很多企业预测2020年的营收难以达到2019年的50%，企业面临的亏损在未来2-3年都难以消化。”罗知介绍，目前国家层面对湖北民营企业有一些短期的政策，希望未来有更多长期性政策。此次疫情对中小民营企业的影响面较大，而这些企业都是地方就业的蓄水池。

罗知建议，2020年和2021年通过税收优惠政策减轻湖北特别是武汉企业的负担；另外，2020年全年通过个税减免或调整个税起征点，减轻湖北特别是武汉市企业员工的个税负担，给困难人群发放一定金额的消费券，帮助湖北特别是武汉提振消费市场。

罗知还建议鼓励银行业金融机构加大对湖北特别是武汉地区信贷投放。加大对湖北特别是武汉的重点企业、支柱产业、中小企业和失业人员的信贷支持力度。加大力度支持湖北特别是武汉地区的企业通过债券市场、资本市场融资以及企业的上市工作。

企业的复工焦虑

随州人老陈（化名）在湖北省孝感市大悟县的一家烟盒包装厂上班，据介绍，他们公司在随州和武汉都有分工厂。但目前只有随州分工厂进入了复工筹备状态，一旦复工全厂将封闭式管理。大悟和武汉还属于高风险地区，复工日期会晚一些。

截止到3月12日，老陈仍在随州的家里，如果复工的话必须由工厂派车“