光大证券指出，继8月31日金稳委会议提出加大逆周期调节力度之后，9月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署精准施策加大力度做好“六稳”工作，其中专项债政策方面的调整尤为引人注目。

会议指出将提前下达明年专项债部分新增额度并框定重点领域，并允许专项债可做重点领域的项目资本金，范围较610专项债规定明显扩大，同时专项债额度会优先向发行使用好的地区和今冬明春具备施工条件的地区，有助于激发地方政府投资积极性，加快财政资金见效。这部分专项债不得用于土储和房地产相关的投资，基建将明显受益，明年基建投资增速或可达两位数以上，而房地产开发投资或有所抑制。如果年内提前下发专项债额度，央行可能会通过普遍降准来配合。