中证网讯11月16日,在中国证券投资基金业协会第二届“养老金与投资”论坛上,养老金专业委员会顾问、中国人民大学教授董克用表示,个税改革导致第三支柱参与人群和缴费规模大幅下降。考虑到第三支柱为自愿参加,如果按照70%参与率计算,覆盖人群从0.6亿-0.9亿人下降到0.3亿人,每年缴费规模不足2000亿元。因此,必须进一步加大税收优惠,扩大第三支柱覆盖面,使其成为普惠性养老制度安排。

对于进一步加大税收优惠力度、扩大制度覆盖面,董克用建议,一是在税收改革中将第三支柱缴费纳入专项扣除,增强税收激励的精准性。二是领取阶段比照个人所得税模式进行征收,设置5000元起征点,实施超额累进,提高吸引力。三是允许没有参加企业年金和职业年金的职工,将其第二支柱4%的个人税收优惠计入第三支柱缴费。四是低收入人群参加养老金第三支柱,则国家给予一定的财政补贴,增强对非纳税人群吸引力。

他表示,要全面统筹建设好养老金第三支柱信息平台。第三支柱将来可能承接第二支柱账户转移,乃至第一支柱个人账户。其运作框架可能影响整个养老金体系运行,因此必须从我国养老金体系全局出发,将其视为基础性工程统筹建设。他认为,平台建设要兼顾开放性与统一性。开放性指平台要支持各类金融机构设立个人养老账户和各类养老金融产品准入;统一性指的是平台作为运行枢纽,在信息流转、数据传输、账户校验等方面应该采取统一规则。他还认为,平台建设要注重继承性和兼容性。继承性指的是平台建设要和中保信和中证登已有工作基础衔接;兼容性则是指信息平台必须预留与新政策、新技术对接升级的空间。

此外,他还建议,将养老金融教育纳入国家老龄化工作大局。