党的二十大报告强调，“支持中小微企业发展”“支持专精特新企业发展”“促进数字经济和实体经济深度融合”，为推动中小企业数字化转型指明了方向，提供了根本遵循。日前，国务院常务会议审议通过《制造业数字化转型行动方案》，强调要“加大对中小企业数字化转型的支持，与开展大规模设备更新行动、实施技术改造升级工程等有机结合，完善公共服务平台，探索形成促进中小企业数字化转型长效机制”。以数字化转型推动中小企业增强综合实力和核心竞争力，实现专精特新发展，具有重大现实意义。

中小企业数字化转型面临的挑战

当前，我国中小企业数字化转型步伐持续加快，涌现出一批典型案例、产品和解决方案，转型服务供给能力持续提升，有力推动了中小企业专精特新发展。同时也要看到，数字化转型是系统性工程，点多、线长、面广，具有很强的综合性、交叉性和复杂度，难以一蹴而就，其发展仍面临一些挑战。

转型需求面临认知、技术、资金等三方面约束。从认知约束看，部分中小企业难以根据自身既有资源和能力动态调整转型策略，对数字化转型的科学认知有待深化。从技术约束看，中小企业，特别是制造业中小企业，硬件设备改造有限、软件应用覆盖率不高，数字化转型技术基础较为薄弱。从资金约束看，数字化转型投入回报不确定性高，中小企业对数字化转型有顾虑。

转型供需适配存在需求整合度不高、供给产品较少两方面不足。一方面，中小企业数字化转型基础参差不齐，个性需求碎片化、多元化，数字化转型问题、需求和场景清单分类工作需进一步加强，共性问题提炼需要更加精准、完善。另一方面，服务商更愿意把研发力量等投放在大型企业的定制化项目上，中小企业数字化转型市场需求强烈但供给相对不足，面向中小企业的“小快轻准”产品体系有待完善。

转型要素需补齐人才队伍不强、普惠服务不够两方面短板。当前，中小企业数字人才复合型能力欠缺，中小企业对高层次复合型人才吸引力较弱，留住人才存在一定挑战。此外，与转型需求相比，面向中小企业的评估评测、上云用云、算力服务、技能培训等普惠服务内容的同质化程度较高、针对性不强。基层数字化普惠服务基础、服务资源、服务能力等需进一步提升。

推进中小企业数字化转型的路径

近年来，政产学研各方协同推进中小企业数字化转型工作，围绕解决“不愿转、不敢转、不会转”等痛点难点堵点问题，在完善政策体系、优化路径引导、提升服务质量等方面持续发力，探索出了一系列行之有效的路径。

突出目标导向，挖掘转型需求。一是精准挖掘需求。重点梳理企业生产过程数字化、产品生命周期数字化、产业链供应链数字化、智能管理决策等各类场景的数字化改造需求，将数字化改造与设备更新改造、智能工厂和绿色工厂建设有机结合起来，明确系统化的改造需求。二是分业分类推进。充分发挥企业主体作用，优先选择总体产值规模较大、聚集程度较高的细分行业，推进规上工业中小企业和专精特新中小企业“应改尽改”、规下工业中小企业“愿改尽改”，优先遴选专精特新企业、“小巨人”企业作为数字化转型样本。

构建市场机制，强化能力供给。一是分类遴选服务商。打造服务商资源池，结合细分行业中小企业数字化转型需求、问题和场景清单，全国范围内遴选出一批综合型、行业型、场景型服务商，充分发挥三类服务商作用，实现优势互补、系统协同，形成合力。二是畅通供给协作。引导数字化服务商探索统一数据接口标准建设，提升“小快轻准”产品和解决方案的跨平台互操作能力，提升数据互联互通和软硬件系统兼容适配能力，提升产品易用性和二次开发便捷性，防范生态壁垒和数据孤岛。

夯实技术基础，深化产品培育。产品培育方面，加快培育“小快轻准”数字化产品和解决方案，构建标准化“小快轻准”产品和解决方案资源池，并对池内资源的应用情况进行跟踪评价和动态管理。分类适配方面，面向每个细分行业分别创建供需适配库，结合数字化转型的问题、需求和场景清单，对“小快轻准”产品和解决方案进行分类。技术创新方面，面向中小企业数字化转型市场需求强烈、国产供给相对不足的领域，研发攻关一批“小快轻准”数字化产品和解决方案。

发挥示范作用，树立转型标杆。“点”上抓企业。选择若干基础条件好、转型效果突出、投入产出比高、可复制性强的试点企业作为转型样板，通过案例分享、经验交流、现场观摩等形式加强对样板企业的宣传推广，引导企业“看样学样”。“线”上通链条。引导行业协会、龙头企业、链主企业通过系统开放、数据共享、资源协同等方式，加强与产业链供应链上中小企业的业务协同与互联互通，向中小企业输出转型能力，推进链式转型。“面”上强集群。充分发挥高新技术产业开发区、中小企业特色产业集群及中外中小企业合作区等载体的作用，加速推进工业互联网、大数据、人工智能等数智技术在园区/集群中的深度应用。

营造中小企业数字化转型生态

推进中小企业数字化转型，要大力推动数字技术应用，发挥大企业的带动引领作用，提升数字化转型产品服务供给水