——2022—2023RCEP实施初步评估
中国(海南)改革发展研究院课题组
作为全球最大自贸区，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)自诞生伊始就备受关注。2022年RCEP正式实施以来，RCEP红利开始释放。以贸易投资效应为例，RCEP生效实施带动区域贸易投资增长效应开始显现，且对东盟的贸易促进效应较为明显
RCEP原产地规则利用率总体偏低，客观上制约了红利释放。若RCEP原产地规则的利用率明显提升，将深化区域经贸合作，进一步推动RCEP红利的释放
RCEP红利的释放空间巨大，包括区域投资贸易增长空间、企业享惠水平提升空间、政策优势空间和促进经济增长的空间。以推动区域经济增长的空间为例，据国际货币基金组织(IMF)预测，2023年至2029年，RCEP区域的GDP将增长10.9万亿美元，这个增量大约是美国GDP同期增量的1.4倍，大约是欧盟GDP同期增量的2.6倍，对全球经济增长的贡献率将达到32%左右
原产地规则利用率是自贸协定红利释放的基础和支柱。提升RCEP原产地规则利用率，将推动形成RCEP区域共享红利、共促发展的新格局。建议RCEP联合委员会制定专门的行动举措，务实提升规则利用率。各成员相互协作，形成RCEP原产地规则实施的保障体系，打通各成员已经出台的RCEP实施政策，协商出台新的政策，并推动政策对接
作为全球最大自贸区，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)自诞生伊始就备受关注。回首过去，RCEP来之不易。面对动荡不安的世界经济格局，RCEP正式生效并开始释放红利，为不确定的世界带来重要的确定性。展望未来，RCEP被寄予厚望。推进RCEP全面实施，推进以东盟为主体的区域经济一体化进程，前景可期。
本报告以相关数据为基础，对2022年RCEP正式实施以来的总体进展做初步分析，对进一步释放RCEP红利提出相关建议。
总的判断如下：
第一，RCEP红利开始释放。以贸易投资效应为例，RCEP生效实施带动区域贸易投资增长效应开始显现，且对东盟的贸易促进效应较为明显。
第二，RCEP部分成员规则利用率有待提升。目前，RCEP部分成员的原产地规则利用率偏低，成为RCEP全面实施面临的突出问题。
第三，RCEP红利的潜力巨大。在贸易投资与经济增长、企业规则利用率提升、政策实施等方面，RCEP红利有巨大释放空间。
第四，以提升规则利用率为重点充分释放RCEP红利。原产地规则利用率是自贸协定红利释放的基础和支柱。提升RCEP原产地规则利用率，将推动形成RCEP区域共享红利、共促发展的新格局。
一、进展：RCEP红利开始释放
1.促进区域内贸易较快增长
(1)带动区域贸易总额较快增长
2022年，RCEP15个成员的区域内贸易总额均明显增长，其中10个成员实现两位数以上增长。2023年，受全球贸易下降影响，RCEP区域内贸易总额相比2022年有所下降。
(2)对东盟国家的贸易促进效应明显
从2022年和2023年对2021年的增幅看，RCEP实施后对东盟国家带来的贸易增长效应总体上大于RCEP其他成员。从2022年的数据来看，老挝、印度尼西亚、文莱、马来西亚等四个东盟国家的贸易增幅位列前四。
(3)大部分成员对东盟贸易占区域内贸易比重明显上升
从2022年相对于2021年数据来看，有13个成员对东盟贸易占比提升。从2023年相对于2021年数据来看，有10个成员对东盟贸易占比提升。
2.促进区域内投资增长
2022年，RCEP15个成员吸引外国直接投资5311.1亿美元，同比增长13.9%;对外直接投资5774.6亿美元，同比增长21.7%。2022年，大部分RCEP成员对东盟直接投资实现同比正增长。
3.促进区域内产业链供应链发展
(1)部分成员区域内中间品贸易规模增长较为明显
中间品贸易反映了产业链供应链网络建设的成效。与2021年相比，2022年RCEP所有成员的区域内中间品贸易实现了增长;2023年，新加坡、越南、印度尼西亚、韩国、澳大利亚、泰国等六个成员的中间品贸易持续增长。中国与RCEP其他成员中间品贸易在2022年达到1.3万亿美元，较2021年增长5.89%。
(2)区域内中间品贸易占比明显提升
RCEP区域内中间品贸易占贸易总额比重由2021年的约64.5%上升至2022年的约65%和2023年的约66%。从国别来看，越南、新加坡、韩国的区域内中间品贸易占比提升较大。其中，越南提升幅度最大，由2021年的60.23%上升至2022年的69.75%和2023年的71.82%。
4.促进欠发达经济体经济增长
2022年，老挝、缅甸、柬埔寨等欠发达经济体对RCEP其他成员贸易同比增长分别达到28.13%、13.68%和3.42%，同期，三国的GDP增速分别达到2.7%、3.8%和5.4%。2022年，老挝对RCEP其他成员贸易同比增长位列区域内第一，成为其经济增长的重要动力来源。
5.促进中日韩经贸融合
RCEP的生效实施弥补了中日、日韩间自贸协定的空白，促进了中日韩市场的互联互通。以进出口享惠情况为例，2022年，日本在RCEP项下的享惠进口额达310.82亿美元，相当于日本在CPTPP、日欧自贸协定、日美自贸协定下的总和，成为日本享惠进口额最大的自贸协定。在日本310.82亿美元的享惠进口额中，有275
