上证报中国证券网讯据最高人民检察院5月7日消息，近日，最高人民检察院与中华全国总工会聚焦充分发挥行政检察监督职能助力根治欠薪，联合发布一批典型案例，旨在落实根治欠薪专项行动部署和“一函两书”制度，依法推进拖欠劳动者工资问题解决。

这批典型案例共四件，分别是上海某餐饮公司劳动欠薪行政非诉执行检察监督案、安徽某建筑劳务公司等欠薪行政非诉执行检察监督案、河南某农业物资销售公司欠薪行政非诉执行检察监督案、湖南某教育公司逃避支付劳动报酬行政非诉执行检察监督案。

据悉，今年2月，最高检与全国总工会联合印发《关于协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作的通知》，进一步强化检察机关和工会协同保护劳动者合法权益。其中，“一函”是指工会劳动法律监督提示函，“两书”是指工会劳动法律监督意见书和工会劳动法律监督建议书。该制度重在源头预防，目的是通过协调协商方式将劳动关系矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

此次发布的典型案例均为行政非诉执行监督案件，集中于建筑业、服务业等欠薪多发领域，聚焦企业恶意注销致使劳动者工资支付不到位、执行难等急难愁盼问题，推动劳动者欠薪问题的源头治理。例如，在上海某餐饮公司劳动欠薪行政非诉执行检察监督案中，检察机关组建跨部门办案团队，通过制发检察建议、支持起诉、督促相关单位向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪线索等，将35名劳动者的欠薪全部追回。针对办案发现的深层次社会治理问题，检察机关牵头与区人社局、区市场监管局建立信息互通和工作衔接机制，与区总工会共同印发推进职工劳动权益保障协同工作机制框架协议，形成治欠保薪工作合力。

最高检第七检察厅负责人表示，今年，全国检察机关行政检察部门将结合“检护民生”专项行动要求，在总结“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动成功经验基础上，持续聚焦劳动就业特别是新就业形态领域，充分发挥行政检察职能，切实保护劳动者合法权益。一是加强对行政审判和执行活动的法律监督，推动依法惩治恶意欠薪行为;二是积极运用大数据法律监督模型，在抓好工程建设领域农民工工资支付大数据法律监督模型应用的基础上，推动各地结合实际积极向新就业形态等领域拓展，有针对性督促解决建筑业、服务业等领域欠薪多发问题;三是进一步指导各地开展劳动就业领域小专项活动，对企业恶意注销欠薪、法院执行不规范等情形，开展专项监督，建立长效机制，有力推进劳动者欠薪问题的源头治理。

关于印发《充分发挥行政检察监督职能助力根治欠薪典型案例》的通知

各省、自治区、直辖市人民检察院、总工会，新疆生产建设兵团人民检察院、总工会：

做好根治欠薪工作，维护广大劳动者合法权益，事关人民群众急难愁盼，事关社会和谐稳定。习近平总书记高度重视保障农民工工资支付工作，多次作出重要指示批示。2023年12月，最高检专门下发通知，部署做好根治欠薪工作。今年2月，最高检与全国总工会联合印发《关于协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作的通知》，强化检察机关和工会协同保护劳动者合法权益，依法解决拖欠劳动者工资问题。为落实根治欠薪专项行动的部署和“一函两书”制度，发挥典型案例的示范、指导和引领作用，依法推进拖欠劳动者工资问题解决，我们筛选编写了《充分发挥行政检察监督职能助力根治欠薪典型案例》，供参考借鉴。

这四件典型案例突出诉源治理，助力根治欠薪问题。检察机关通过办理行政非诉执行监督案件，督促解决建筑业、服务业等领域欠薪多发问题;对企业恶意注销欠薪、法院执行不规范等情形，积极运用大数据监督模型，开展专项监督，建立长效机制，发挥一体履职、综合履职、能动履职优势，有力推动劳动者欠薪问题的源头治理。工会及时排查发现劳动者工资支付问题，强化与检察机关协同共治，切实保障劳动者合法权益。这些案件对各级检察机关、工会充分发挥职能作用，携手做好根治欠薪工作，具有指导意义。

做好根治欠薪工作，是检察机关、工会必须扛起的政治责任。要深刻认识根治欠薪工作的重要性，落实根治欠薪专项行动的部署，贯彻落实“高质效办好每一个案件”要求，加大对拖欠劳动者工资案件的监督纠正力度，努力为根治劳动者欠薪提供有力法律服务和司法保障。

最高人民检察院中华全国总工会

2024年4月3日

案例一

上海某餐饮公司劳动欠薪

行政非诉执行检察监督案

【关键词】

行政非诉执行监督恶意注销拖欠工资一体履职

【基本案情】

上海市某区人社局向某区人民法院申请强制执行对某餐饮公司责令其补发劳动者工资的行政处理决定时，发现该公司已注销，后该局撤销原《行政处理决定书》，但未作出新的行政处理决定。钟某某等多名劳动者认为区人社局应向法院申请强制执行而未申请，致使其未能及时获得劳动报酬，2022年9月至2023年2月间陆续向上海市某区人民检察院(简称区检察院)申请监督。

【检察机关履职情况】

区检察院审查认为，该案涉及35名劳动者，个别