中国经济一季度良好开局，背后离不开财政政策发力。
“从一季度财政收支情况来看，财政政策靠前发力，政策效能正在加快释放，为经济持续回升向好提供了有力支持。”4月22日，财政部副部长王东伟在国新办举行的一季度财政收支新闻发布会上说。
当日，财政部公开了2024年一季度财政收支情况。一季度全国一般公共预算支出逼近7万亿元，同比增长2.9%，这远高于收入增速(-2.3%)。
王东伟表示，在去年同期疫情防控转段后集中结算相关费用、抬高支出基数的情况下，今年一季度仍然保持了2.9%的增长，这实属不易，体现了积极的财政政策靠前发力、提质增效。
在外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升背景下，中国经济稳定向好基础尚不牢固，外界十分关注下一步财政政策如何发力。
王东伟介绍了下一步财政部六大重点发力领域，这包括统筹用好相关国债资金、地方政府专项债券、中央预算内投资等政策工具，带动扩大社会有效投资等，支持扩大国内需求。
粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，展望下阶段，在积极财政政策尤其是1万亿长期特别国债发行、专项债加快发行和使用的支持下，二季度经济恢复的基础将更加牢固、物价也将进一步回升，实现财政、经济的良性循环。
收支增减背后的财政发力
在经济下行期，中国通过采取积极财政政策，保持一定的支出规模，以扩大总需求，推动经济稳定增长，对冲外部不确定性。在2023年底增发1万亿元国债基础上，2024年拟新增国债、地方政府专项债券、地方政府一般债券合计近9万亿元，从而使得财政总支出保持一定力度，折射今年积极财政政策“适度加力”稳经济。
根据国家统计局数据，今年一季度国内生产总值同比增长5.3%。这略好于市场此前预期，其中就离不开积极财政政策发力。这从“真金白银”的一季度财政数据中可以看出。
财政部数据显示，一季度，全国一般公共预算收入60877亿元，同比下降2.3%，扣除特殊因素后可比增长2.2%左右。全国一般公共预算支出69856亿元，同比增长2.9%。一季度，全国一般公共预算支出完成预算的24.5%，高于近3年的平均水平。
罗志恒表示，从支出进度看，一季度财政支出增速高于收入增速5.2个百分点，支出规模占全年预算比重高于近年平均水平，进度合理适度，财政逆周期调节持续发挥效果。
而今年财政支出保持增长，除了收入支撑外，跟去年底增发的1万亿元国债在今年使用有关。
财政部预算司司长王建凡在上述发布会上对第一财经表示，财政部周密组织国债发行工作，2023年底前顺利完成1万亿元国债的发行任务。抓好国债资金分配下达，在今年2月份将1万亿元增发国债资金全部提前下达地方，并督促指导地方及时落实到具体单位和项目，根据项目建设进度加快安排使用，尽快形成实物工作量。
王东伟表示，去年底增发的1万亿元国债资金大部分于今年使用。从一季度数据看，增发国债资金重点投向的城乡社区支出、农林水支出、灾害防治及应急管理支出同比分别增长12.1%、13.1%、53.4%，均实现了两位数增长。另外截至4月上旬，中央对地方转移支付已下达8.68万亿元，占年初预算的85.1%。
罗志恒表示，去年增发国债资金以及今年中央对地方转移支付下达地方进度较快，前者有效地支持了农林水利和减灾防灾建设，已形成实物工作量，推动了基建投资保持较高增速，扩大了总需求;后者一方面支持了地方项目建设，另一方面缓解了地方财政压力，为地方政府发展经济、提供公共服务腾出了空间。
“从支出结构看，社会保障与就业、住房保障等事关民生支出增速高于整体增速，反映出财政支出结构在持续优化，政府过紧日子以让老百姓过好日子的理念贯穿理财过程之中，也有利于解决居民后顾之忧从而提振消费。”罗志恒说。
今年一季度全国一般公共预算收入少见下滑，也受到市场关注，不过扣除特殊性因素后，这一收入保持增长。
王东伟在会上解释，上述特殊因素是2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月入库抬高了基数，以及2023年年中出台的4项减税政策对今年财政收入形成翘尾减收等。一季度全国税收收入同比下降4.9%，扣除上述特殊因素影响后税收保持平稳增长。
东方金诚研究发展部总监冯琳告诉第一财经，扣除特殊因素后，一季度财政收入延续恢复性增长，但增速低于同期名义GDP增速4.0%。这一方面源于财政收入是宏观经济的滞后指标，另一方面也与各项减税降费政策的持续落实有关。此外，当前宏观经济中的一些结构性弱点，如房地产市场持续低迷，导致契税、土地增值税等房地产相关主要税种收入表现不佳，也对整体税收增速造成一定拖累。
罗志恒表示，从收入结构看，一季度住宿餐饮等服务消费行业以及先进制造行业税收收入增速明显高于财政收入整体增速，反映出服务消费持续恢复以及新质生产力发展稳步推进，这也是一季度经济超预期的重要动能。
另外，他表示，一季度乘用车销量达到两位数增长，带动相应的车辆购置税和国内消费税分别增长10.5%和10%，反映出居民消费信心回暖，以及消费活动在拉动经济增长和贡献财
